Правительству Борика предстоит решающая неделя для пенсионной реформы, ее главного знамения.

Реформа чилийской пенсионной модели была одним из главных флажков левого правительства Габриэля Борика, которому на этой неделе предстоят решающие дни в парламенте, чтобы добиться ее одобрения. После голосования в финансовом комитете депутатов в понедельник, полный состав Палаты депутатов будет голосовать по законопроекту между вторником и средой. Сначала будет рассмотрена идея законопроекта (т.е. инициатива в целом), а затем - отдельные спорные аспекты, такие как компонент солидарности. Исполнительной власти необходимо 78 из 155 голосов, чтобы уже в марте законопроект прошел законодательный путь в Сенат, хотя у нее нет большинства ни среди депутатов, ни среди сенаторов. В марте 2023 года налоговая реформа провалилась на первой законодательной стадии, когда ее только начали обрабатывать, чего в данном случае следует избегать по всем направлениям. Для администрации, которая подходит к первой половине своего правления с различными политическими трудностями - 11 марта Ла Монеда отмечает половину своего четырехлетнего срока, который заканчивается в 2026 году, - изменения в пенсионной системе стали ее главной целью, наряду с фискальным пактом, необходимым для финансирования этой реформы и других инициатив. Перед 2024 и 2025 годами, которые ознаменуются чередой выборов, правящая партия стремится сделать эту реформу своим главным наследием. Именно президент Борич и его главные министры усиленно твердят о необходимости достижения соглашений перед лицом оппозиции, которая напоминает им об их прошлых позициях в отношении консенсуса. "Сейчас правительство требует соглашений, считая, что 30 лет [1990-2020] были худшими в истории, потому что Концертасьон вела переговоры с правыми", - сказал EL PAÍS один из исторических лидеров традиционных правых Пабло Лонгейра. После отклонения 17 декабря нового конституционного предложения в процессе, возглавляемом правыми, правительство Борика вновь призвало к соглашениям, а через несколько часов министр труда Жанетта Хара, боец-коммунист, объявила о возобновлении пенсионной реформы в новой попытке исполнительной власти протолкнуть ее. По этому случаю Хара объявила о возобновлении и новом распределении 6-процентного повышения взносов - сердцевины официального проекта. Альваро Элизальде, министр государственной безопасности от социалистов, отвечающий за отношения с Конгрессом, в то время говорил об этом в газете EL PAÍS. "Правительство проявило большую гибкость. Первоначальное предложение по пенсиям было изменено, и мы предложили различные альтернативы, но есть основной принцип, который мы считаем необходимым закрепить, и который придает смысл реформе: пенсионная реформа заключается в улучшении пенсий. Предложение, предполагающее увеличение размера пенсий, но в течение нескольких десятилетий, не решает проблему, с которой сталкиваются пенсионеры сегодня. Поэтому правительство действует гибко, но мы четко понимаем, что нам нужна система, которая технически обеспечит ответы на главную причину проведения реформ: улучшить пенсии как можно скорее". Пенсионная реформа остается нерешенной задачей в чилийской политике уже более 10 лет, но лидеры не могут прийти к единому мнению. Чилийская система существует с 1981 года и основана в основном на индивидуальной капитализации, управляемой частными администраторами пенсионных фондов (AFP). Эти организации собирают, выплачивают пенсии, управляют фондами и являются ключевыми в финансовой системе Чили. Одна из центральных проблем системы заключается в низких коэффициентах замещения (соотношение пенсии и зарплаты, полученной работниками за свою трудовую жизнь), несмотря на то, что всеобщая гарантированная пенсия (PGU) второго правительства правого Себастьяна Пиньеры (2018-2022) помогла улучшить пенсионное обеспечение самых бедных слоев населения. Незавершенными остаются в основном широкие средние слои. Министр финансов Марио Марсель несколько дней назад упомянул об этом элементе нового законопроекта: "Средний размер пенсии для нынешних пенсионеров прямо пропорционален количеству лет взносов, увеличиваясь с 237 828 песо (261 доллар) за пять лет взносов до 538 577 за более чем 30 лет (592 доллара) и до 972 213 за более чем 30 лет взносов (1069 долларов)". Законопроект, который правительство попросило парламент обсудить в срочном порядке, создает новую смешанную пенсионную систему. Исполнительная власть пояснила, что он преследует две основные цели: повышение размера и охвата универсальной гарантированной пенсии (PGU) до 250 000 песо (275 долларов) и создание системы социального обеспечения в рамках накопительного компонента. Этот компонент, согласно законопроекту, будет финансироваться за счет дополнительного взноса в размере 6% от налогооблагаемого дохода, который будет выплачиваться работодателем. Правительство утверждает, что это позволит улучшить текущие и будущие пенсии и, прежде всего, пенсии женщин, с помощью различных механизмов солидарности. Хотя первоначальная идея правительства состояла в том, чтобы направить 6% в фонд солидарности для справедливого повышения пенсий, оно приняло предложение христианских демократов (ДК) и достигло соглашения с политическими силами в Конгрессе, не входящими в крупные блоки (демократы, Народная партия и сама ДК), а также с независимыми депутатами: из дополнительных 6% взносов 3% пойдут на индивидуальные счета работников, а еще 3% - на солидарность. Правые, напротив, хотят, чтобы все 6 % шли на индивидуальные счета плательщиков. В результате и традиционное правое крыло, объединенное в Chile Vamos, и крайне правое крыло Республиканской партии объявили, что отвергнут идею законодательного оформления (всеобщего голосования по законопроекту). Министр Хара, выступая на пленарном заседании Палаты депутатов, заявил в понедельник: "Если мы не согласны даже с идеей принятия закона, то мы как будто говорим тысячам чилийских мужчин и женщин, которые живут очень плохо, которые не могут свести концы с концами и чьи пенсии действительно очень низкие, что этот вопрос не так важен и не так приоритетен для политической системы, как он действительно важен для каждого из них в их жизни". По данным опроса Cadem, 65 % всех респондентов предпочитают, чтобы дополнительные 6 % взносов шли на личный счет работника. Между тем, опрос, опубликованный в воскресенье, показал, что 43% населения мало знают об этом предложении, а 51% выступают против проекта правительства.