Правящая партия Борика готовится к отказу от новой конституции

Хотя левые и левоцентристские политические партии Чили еще официально не заявили о своей позиции по предложенной Конституционной хартии Конституционного совета, в котором доминируют правые, имеющие 33 из 50 мест, и голосование по которому состоится на пленарном заседании в понедельник 30, уже как минимум месяц разные голоса дают четкие сигналы о том, что они склоняются к варианту "Против". И это несмотря на то, что для данного сектора это чрезвычайно сложное решение: в случае отказа остается в силе действующая Конституция, которая, хотя и реформировалась более 60 раз, возникла в 1980 г. во время диктатуры Аугусто Пиночета (1973-1990 гг.), поэтому историческое стремление было направлено на ее замену. Дилемму правящей партии отражает высказывание юриста Марии Пардо, советника по конституционным вопросам партии Convergencia Social, возглавляемой левым президентом Габриэлем Бориком. "Мне очень больно говорить об этом, потому что я профессор конституционного права. Я всю свою профессиональную карьеру занималась обсуждением, изучением, критикой действующей Конституции, которая была разработана в период диктатуры, и мне стыдно говорить об этом, но это правда: то, что сейчас дорабатывается, - это предложение, которое хуже действующей Конституции, которая была разработана в период диктатуры и разрабатывается в условиях демократии", - заявила она несколько дней назад в интервью сайту Emol. В августе, незадолго до начала голосования по первым поправкам, продвигаемым, в частности, Республиканской партией радикальных правых во главе с Хосе Антонио Кастом, которая контролирует орган 22 избранными делегатами, проправительственный советник от той же партии, что и Пардо, Ерко Любец в интервью газете EL PAÍS предвосхитил сценарий: "Мы не готовы подписаться под Конституцией, написанной в условиях демократии, которая хуже той, которую мы имеем". И это при том, что 15 октября президент Социальной конвергенции, депутат Диего Ибаньес, заявил в газете El Mercurio, что новый текст показался ему "гордой и фанатичной Конституцией". Эта вторая попытка замены действующей Конституции Чили была предпринята после того, как в сентябре 2022 г. 62% граждан страны отвергли в ходе плебисцита предложение Конституционного конвента, который, в отличие от органа Конституционного совета 2023 г., состоял из крайне левых делегатов, в основном представлявших общественные движения. На предыдущем этапе правые жаловались на то, что к ним не прислушиваются, а сегодня именно левые жалуются на отсутствие договоренностей. Кроме того, нынешний процесс был построен по совершенно иному механизму, чем предыдущий. Сначала экспертная комиссия в составе 24 человек, назначенная Конгрессом по предложению политических партий, представила умеренный и консенсусный текст, который стал основой для работы Конституционного совета. Но когда дело дошло до выборного органа, был выдвинут ряд поправок, которые продвигались при ведущей роли республиканского блока, чья позиция подтягивала к ним традиционно правый конгломерат Chile Vamos, который их поддерживал. Таким образом, большинство принятых правил было поддержано 33 голосами оппозиции и 17 против правящей партии, поэтому ожидается, что на заключительном пленарном заседании в следующий понедельник будет аналогичное голосование. Для правящей партии эта вторая попытка выработать конституцию обернулась не так, как ожидалось. Например, хотя в тексте было закреплено социальное государство, к которому исторически стремились левые, оно оказалось не таким прочным, как они хотели. Правые, в свою очередь, воспользовались своим большинством и сохранили модель субсидиарного государства, которая подразумевается в действующей Конституции и которая утверждает ключевую роль частного сектора в обеспечении социальных прав, например, в системе здравоохранения и пенсионного обеспечения. Кроме того, был одобрен закон о том, что "закон защищает жизнь нерожденных", что для правящей партии может вступить в противоречие с законом об абортах по трем причинам, действующим в Чили с 2017 года. Несмотря на то что по ряду статей был достигнут консенсус, критика со стороны правящей партии сохраняется. На данный момент только два члена конституционного процесса от правящей партии открыто высказались против этого предложения: Алихуэн Антилео, единственный член совета, избранный на места, зарезервированные для народа мапуче, который заявил: "Я рекомендую отклонить это предложение коренному населению Чили, поскольку оно не включает нас". Левоцентристский юрист экспертной комиссии Алехандра Краусс высказалась в том же духе: "Христианский демократ, который стремится к изменениям и преобразованиям, никогда не допустит регресса в правах", - заверила она CNN Chile. Ранее в интервью EL PAÍS Краусс заявила, что данное предложение является "консервативным текстом и шагом назад, даже по отношению к действующей Конституции". Предпоследнее пленарное заседание Конституционного совета в понедельник 23-го стало прелюдией к окончательному голосованию в понедельник 30-го, поскольку все решения, предложенные смешанной комиссией - также с большинством оппозиции - были одобрены 32 голосами против 17 левых, в попытке сгладить последние разногласия. И если правые не получили свои обычные 33 голоса, то только потому, что один из их членов совета отсутствовал. "Мы находимся перед дилеммой. Если это предложение будет принято, поскольку оно необъективно, то в краткосрочной перспективе это вызовет недовольство. Если она будет отклонена, то вы увидите, как политика работает с тем текстом, который сейчас управляет нами", - сказал Доминго Ловера, эксперт Revolución Democrática, партии, входящей в конгломерат Борика Frente Amplio. "Конституция - правая и плохо составленная", - сказал Алексис Кортес, уполномоченный Коммунистической партии (ПК), входящей в правительство Борика. Накануне президент ПК Лаутаро Кармона заявил газете El Mercurio, что "то, что мы имеем на данный момент, не является предложением по Конституции, которая является материнским законом, регулирующим и формулирующим законодательную сетку. Это больше похоже на правительственную программу, как сказала сама Эвелин Маттеи". Он сказал это, имея в виду мэра города Провиденсия, представляющую традиционную правую партию UDI, которая, согласно опросам, является самой популярной фигурой в оппозиции, выше Каста, который до сих пор не поддержал текст, в отличие от большинства лидеров правых. Социалистическая партия, имеющая ключевое присутствие в кабинете Борика, также дала критические сигналы в адрес предложения. Если в воскресенье ее советник Габриэль Осорио заявил в газете La Tercera, что "закрывать конституционную проблему текстом, имеющим серьезные технические недостатки, безответственно", то в понедельник председатель этой политической силы, сенатор Паулина Воданович, заявила: "Мы, в основном, против злоупотреблений. И не только председатели партий, Чили выступает против злоупотреблений". Наши эксперты постарались сделать так, чтобы в этом тексте были закреплены лучшие правила защиты граждан". Однако, добавил он, они будут ждать окончания процесса, т.е. 7 ноября, когда документ будет передан Борику, чтобы сделать свое решение официальным: "Мы с уважением относимся к институционализму". Председатель умеренно-левой НДП сенатор Хайме Кинтана также подал сигналы. Он заявил, что "нам, как PPD, трудно поддержать предложение, в котором женщины теряют права". Но Вероника Ундуррага, председатель экспертной комиссии, назначенной НДП, пошла дальше. В понедельник, выступая на пленарном заседании, она заявила: "Я считаю своим долгом сказать, что мы не достигли цели - предложить стране хорошую Конституцию, которая позволила бы нам встретиться снова", но это "не означает, что Чили может строить диалог другими способами". Свое мнение высказали и два бывших президента республики - социалисты Рикардо Лагос (2000-2006 гг.) и Мишель Бачелет (2006-2010 и 2014-2018 гг.). Неделю назад Лагос заявил в интервью радиостанции Radio Duna, что он "не готов в очередной раз разрабатывать Конституцию, в которой один сектор имеет привилегированное право вето". Бачелет, тем временем, также заняла критическую позицию. В сентябре, когда предложение продвигалось, бывший президент на встрече с бизнесменами в компании Icare предупредил: "Я говорю это ясно, потому что считаю, что урок, который заставил нас потерпеть неудачу в прошлый раз, не был усвоен. Конституция - это не место для придания национального статуса тем или иным политическим идентичностям, не место для того, чтобы люди чувствовали или увековечивали победу одних над другими. Конституция - это набор базовых правил, принятых всеми, которые позволяют нам демократическим путем урегулировать наши разногласия". Между тем Борич, как только в июне был сформирован Конституционный совет, заявил, что при его правлении "не будет условий для проведения нового процесса". И хотя правительство заняло позицию независимости, в конце сентября чилийский президент заявил, что его беспокоит ход процесса. "Я давно являюсь его сторонником, и мы работаем над созданием новой Конституции, которая должна отражать консенсус всех чилийцев, а не только одного сектора", - сказал Борич. "Меня волнует успех этого процесса, и я не собираюсь быть тем, кто работает на противоположное. Я надеюсь, что голоса, которые раздаются, стремясь к достижению максимально возможного консенсуса, будут услышаны, и я желаю им всяческих успехов, и в этом им будет сопутствовать наше сотрудничество", - сказал президент Чили. Но хотя пока неясно, перевернет ли "Ла Монеда" свои карты перед плебисцитом или продолжит делать ставку на беспристрастность общественности, за закрытыми дверями официоз Борика собирается отвергнуть этот текст. Правое крыло пытается, пока безуспешно, дать это понять.