Правые уже победили

В следующее воскресенье, 17 декабря, состоится новый плебисцит, на котором будет принято или отклонено предложение о новой Конституции, разработанное Конституционным советом. Вполне вероятно, что текст будет отклонен на плебисците 17 декабря, как показывают опросы, несмотря на оптимизм, возникший среди сторонников варианта "За" в связи с сокращением разрыва между двумя вариантами после начала юридической кампании. Если победит вариант "Против", это будет второй случай за последние два года, когда предлагаемые изменения в Конституцию будут отклонены. Предложения по изменению Конституции, выдвинутые в демократическом государстве, отклоняются уже необычно, если не сказать исключительно. В начале прошлого десятилетия Исландия пережила подобную ситуацию, когда конституционный процесс, начатый в ответ на мобилизацию, последовавшую за экономическим кризисом 2008 года, остался незавершенным. В Чили стремление к конституционным изменениям, существовавшее в левоцентристских и левых кругах еще до вступления в силу Конституции 1980 года и ставшее результатом социальных волнений, призванных ответить на требования общества и преодолеть предшествующий кризис, отвергается уже во второй раз. В отличие от исландского случая, в Чили во второй раз будет отвергнута попытка заменить Конституцию, основные положения которой относятся к диктаторскому периоду. После того как правящая партия поставила реализацию своей правительственной программы в зависимость от утверждения предыдущего конституционного проекта, разработанного Конституционным конвентом и отвергнутого на плебисците 4 сентября 2022 года, ее представители и сам президент Республики отказались от нового процесса. Они посчитали новый этап проигранным после выборов конституционных советников в мае этого года, на которых правое крыло и особенно Республиканская партия одержали комфортную победу. Тот факт, что правое крыло контролировало новый процесс, означал, что никто - и в первую очередь президент Республики - больше не упоминал о том, что конституция, разработанная в условиях демократии, лучше, чем конституция, "составленная четырьмя генералами". Всегда было известно, что правое крыло на предстоящем плебисците мало что теряет, поскольку в случае его одобрения оно получит Конституцию, составленную по его собственным требованиям, и даже предоставит конституционный статус вопросам, не имеющим его в нынешней Конституции. С другой стороны, если проект будет отклонен, то останется действующая Конституция, которая, по заявлениям левых и левоцентристских деятелей, в настоящее время пользуется большей поддержкой. Однако, если нынешний проект будет одобрен, добиться его реализации будет нелегко. Согласно переходным нормам, представленным в законопроекте, подлежащем плебисциту, существует 35 законов, которые должны быть одобрены Конгрессом для реализации новой Конституции. Из них несколько требуют квалифицированного кворума, а другие - простого большинства. С другой стороны, принимая во внимание проблемы руководства нынешнего правительства, усугубление экономического кризиса, проблемы, связанные с миграцией, безопасностью граждан и коррупцией в государстве, параллельно с обсуждением Конституции правым удалось сформировать и установить свою собственную повестку дня. Повестка, состоящая из четырех приоритетных направлений, с помощью которых наиболее крайним правым удалось продвинуться на международном уровне: акцент на экономическом росте (выше любой социальной повестки), безопасность граждан, борьба с иммиграцией и коррупцией. Даже телевизионная кампания между вариантами "Против" и "За" включает в себя эти темы. Зачастую трудно различить, кто есть кто, учитывая, что оба варианта предлагают больше безопасности, меньше коррупции и выдворение нелегальных мигрантов. Правящая партия, и особенно те, кто играл более ведущую роль в предыдущем процессе, с удивительной быстротой ослабляют и освобождают себя от конституционного вопроса. В итоге они признали, что конституционная проблема была своего рода необходимым, но недостаточным условием для того, чтобы способствовать обращению вспять кризиса, разразившегося с октября 2019 года. Не случайно такой ключевой участник предыдущего процесса, как Маркос Барраса, в колонке, написанной и опубликованной им самим в газете La Segunda в пятницу 24 ноября, утверждал, что если нынешнее предложение будет отклонено, приоритеты левых должны быть другими: "В первую очередь, экономическая реактивация имеет фундаментальное значение (...) Усиленными приоритетами должны быть политика безопасности граждан и борьба с коррупцией (...) Также должны быть созданы социальные планы для борьбы с кризисом здравоохранения и доходов". После четырех лет дискуссий об изменении Конституции и двух лет, в течение которых нынешнее правительство подчиняет свою повестку дня той же цели, кажется, что позиция левых и левоцентристских сил в конечном итоге совпадает с мнением бывшего президента Патрисио Эйлвина, когда в 1984 году, в разгар диктатуры, он заявил, что для продвижения переходного процесса необходимо отложить в сторону проблему изначальной легитимности Конституции 1980 года. Он также указал, что необходимо принять правила игры, определенные Конституцией. После плебисцита 1988 года Конституция могла быть реформирована путем заключения соглашений с правым крылом, что способствовало бы формированию первого избранного правительства в конце 1989 года. Если в переходный период и при сменявших друг друга правительствах, начиная с 1990 года, можно было двигаться вперед, то два года полного застоя и отсутствия направления деятельности нынешнего правительства не могут быть оправданы, особенно когда его собственные сторонники и представители признают, что повестка дня может быть реализована независимо от конституционного вопроса. Определение повестки дня и руководство ею подразумевает огромный вызов для правящей партии, который заключается в восстановлении пошатнувшегося доверия к ней из-за непостоянных и противоречивых заявлений и решений, принятых нынешним правительством.