Пять кризисов, которые должно решить правительство Борика

Отклонение конституционного предложения 55% голосов против положило конец второй попытке Чили изменить свою конституцию. Президент Габриэль Борик, узнав о результатах голосования в воскресенье вечером, заявил, что этот результат не означает "ни торжества, ни высокомерия". Он сказал из Паласио-де-Ла-Монеда: "Мяч на полу, смирение и работа". На фоне конституционной усталости, царящей после четырех лет политических дебатов по поводу закона, общественность сходится во мнении, что исполнительная власть должна сосредоточиться на решении самых насущных, повседневных проблем. Левая администрация, у которой есть чуть больше двух лет, чтобы попытаться провести некоторые из своих основных реформ, должна отреагировать как минимум на пять серьезных кризисов. Чили переживает глубокий кризис безопасности, связанный с появлением новой, более жестокой преступности, с ростом использования огнестрельного оружия в убийствах и развитием организованной преступности. Число похищений также возросло: в период с 2016 по 2020 год в столичном регионе Сантьяго их было от шести до восьми в год, а к ноябрю прошлого года только в этом году их число достигло 45. Власти связывают новую преступность с национальными бандами, которые более хорошо вооружены, а также с иностранными бандами, члены которых попадают в страну через несанкционированные переходы, например, через поезд Арагуа. Небезопасность - главная проблема чилийцев. Согласно отчету Фонда гражданского мира, страх стать жертвой преступления достиг 30 %, что является самым высоким показателем с 2000 года, а ощущение отсутствия безопасности достигло 90,6 %, что является самым высоким показателем за последние 10 лет, согласно Национальному городскому опросу о безопасности граждан. Администрация Борича настаивает на принятии закона против организованной преступности, и, учитывая срочность, прокуратуре пришлось создать специальное подразделение - Группу по борьбе с организованной преступностью и убийствами (Equipo de Crimen Organizado y Homicidios - ECOH). Худшие за десятилетие результаты Simce, прогулы и отсев (более 50 000 учеников покинули систему образования в период с 2021 по 2022 год), проблемы с инфраструктурой и многое другое вызвали землетрясение в сфере образования в Чили. Кроме того, по данным международной неправительственной организации "Издевательства без границ", уровень насилия и издевательств в школах вырос на 40 % в период с 2020 по 2022 год и достиг почти 6 000 серьезных случаев. Одной из самых серьезных проблем являются местные службы народного образования (SLEP) - новая институциональная структура, которая призвана заменить муниципалитеты в вопросах обеспечения государственного образования. В этом году группа учителей из школ SLEP в Атакаме бастовала более 90 дней в знак протеста против инфраструктуры и отсутствия педагогической поддержки. Из-за забастовки почти 30 000 учеников рисковали потерять год. После скандала Конгресс в своем законе о бюджете на 2024 год определил, что муниципалитеты смогут расширить свои полномочия и не перечислять средства в SLEPs, которые должны были быть перечислены в следующем году. Два постановления Верховного суда поставили систему здравоохранения в затруднительное положение. Первое, принятое в ноябре 2022 года, обязало isapres - частные медицинские страховые компании, охватывающие 17 % населения, - задним числом вернуть своим филиалам излишние расходы и скорректировать стоимость своих планов. Второе постановление, вынесенное 10 августа 2023 года, устанавливало, что страховщики могут взимать максимальную цену за пакет эксплицитных медицинских гарантий (GES) - набор льгот, которые они обязаны предоставлять своим филиалам по закону. Страховщики предупредили, что исполнение обоих постановлений может привести их к банкротству. В ближайшей перспективе страховщиков больше всего беспокоят последствия постановления GES, которое уже начало исполняться. По их расчетам, с января следующего года их доходы будут падать на 13 % в месяц, что, как они предупреждают, приведет к тому, что они не смогут покрывать расходы своих филиалов. Окончательное банкротство частных медицинских страховых компаний повлияет на всю систему. Их филиалы будут вынуждены перейти в Fonasa, государственную страховую компанию, которая не в состоянии охватить почти три миллиона бенефициаров isapres. Чилийская экономика находится в состоянии стагнации уже 10 лет. В период с 2014 по 2023 год Чили росла в среднем на 1,9 % в год, что далеко от среднего показателя в 4,8 %, зафиксированного в период с 2004 по 2014 год. И перспективы на будущее не выглядят благоприятными. Согласно прогнозам Министерства финансов, в этом году в стране будет зафиксирован нулевой рост, а в 2024 году он составит 2,5 %. По другим оценкам, например, Международного валютного фонда (МВФ), этот показатель будет ближе к 2 процентам. Возвращение на путь роста и демонстрация высоких показателей стали настоятельной необходимостью, но есть переменные, которые в настоящее время угрожают этим амбициям. Отсутствие договоренностей о продвижении пенсионной реформы и фискального пакта, включающего налоговую корректировку, порождает неопределенность среди деловых кругов, в дополнение к чрезмерной бюрократии, связанной с получением разрешений на строительство инфраструктуры. Восстановление производительности и развитие конкуренции также являются частью уравнения. Правительство Борика, которое не ставило программу роста в центр своих приоритетов, теперь наверстывает упущенное. Неделю назад оно объявило о создании кабинета экономического роста, состоящего из отраслевых министров, связанных с данной областью, чтобы дать сигнал рынку и разработать политику, способствующую росту активности. В Чили (19 миллионов жителей) около 650 000 семей не имеют достойного жилья, что затрагивает более двух миллионов человек. Глубокий жилищный кризис вынуждает около 150 человек ежедневно селиться в нелегальных поселениях. По данным аналитического центра Techo Chile, почти 114 000 семей - треть из них мигранты - живут в местах с плохой канализацией и неофициальным доступом к питьевой воде и электричеству, что в четыре раза больше, чем в 2011 году. Правительство Габриэля Борика поставило перед собой цель построить 260 000 домов за четыре года своего правления, до 2026 года. К середине этого года было сдано около 65 000 домов, около 130 000 находились в стадии строительства, а 75 000 были готовы к началу строительства. Министр жилищного строительства Карлос Монтес оказался в сложной ситуации после того, как вскрылось дело Convenios - заговор с целью передачи государственных средств частным фондам, связанным в основном с правящей партией Борика. Правая оппозиция настойчиво требует его ухода из-за политической ответственности, обвиняя его в том, что он не заметил нарушений, которые начались именно при разделе его портфеля на севере страны.