Злобный стимул, скрытый в взносах

В колониальный период в Индии, чтобы уменьшить количество кобр в городах, которые стали проблемой общественного здравоохранения из-за укусов, британцы объявили о выплате вознаграждения за каждую убитую кобру, которая будет сдана. Индийцы быстро поняли суть стимула и начали разводить змей, чтобы потом получить деньги за их «отлов»: к тому времени, когда англичане осознали созданную ими проблему и отменили программу, количество этих змей значительно увеличилось, а не уменьшилось. История полна подобных извращенных стимулов, когда непродуманная государственная политика приводит к результатам, противоположным тем, которые были заложены в ее основу. Например, налоги, которые в конечном итоге негативно повлияли на то, как мы строим и живем в городах. Когда в Англии ввели налог на количество окон в домах, исходя из предположения, что чем больше окон в доме, тем богаче семья, которая в нем живет, многие домовладельцы замуровали свои окна, в результате чего комнаты стали темными и плохо проветриваемыми. Это привело к росту проблем со здоровьем и увеличению числа заболеваний. То же самое произошло, когда в Англии был введен налог на дымоходы как способ обложения налогом богатства домохозяйств, но это привело только к тому, что многие семьи заблокировали или снесли свои дымоходы, что во многих случаях привело к увеличению числа пожаров и респираторных заболеваний. Или когда в Нидерландах было решено ввести налог, основанный на ширине жилых домов, а не на их высоте или глубине, что привело к тому, что люди стали строить дома как можно более узкие, но длинные, чтобы платить меньше. Все это старые примеры, но концептуальная ошибка, лежащая в их основе, повторяется и по сей день, и в Чили у нас есть очень конкретный случай с налогами. Элементы, которые должны поощряться, такие как вентилируемые фасады, снижающие энергозатраты; окна с термопанелями, обеспечивающие надлежащую изоляцию, а также порталы и балюстрады, украшающие фасады домов, в конечном итоге приводят к удорожанию налога, который платят владельцы таких объектов недвижимости. В зданиях происходит нечто подобное: общие помещения, которые укрепляют жизнь сообщества, такие как зеленые крыши, прачечные, бассейны или тренажерные залы, увеличивают налог для всех совладельцев. Даже системы противопожарной безопасности увеличивают налоговую оценку. Парадокс заключается в том, что, с одной стороны, обсуждается необходимость улучшения качества жилья, строительства с более высокой энергоэффективностью и повышения устойчивости к стихийным бедствиям, а с другой стороны, государство посылает противоположный сигнал: каждое улучшение, которое вы вносите в строительство, будет означать для вас более высокие налоги. Подразумеваемый посыл заключается в том, что посредственность в строительстве поощряется с финансовой точки зрения, а инновации и безопасность наказываются. Результатом снова становится извращенный стимул: во многих случаях строительство ведется в соответствии с минимальными требованиями нормативов, откладываются элементы безопасности и избегаются инновации, которые могли бы повысить качество жизни чилийцев. Разумным было бы двигаться в противоположном направлении. Страна, стремящаяся улучшить условия жизни своих граждан, должна думать о налоговой системе, которая поощряет, а не наказывает качественное строительство. Которая признает налоговыми льготами или освобождениями тех, кто инвестирует в теплоизоляцию, системы противопожарной безопасности и общие помещения, повышающие качество городской жизни. И которая считала бы нейтральными — то есть не повышающими оценку — те элементы, которые не являются роскошью, а представляют собой минимальный стандарт достоинства и пригодности для проживания. Исторические примеры должны служить достаточным предупреждением. Сегодня никто не станет защищать налог на окна, дымоходы или двери, но мы по-прежнему принимаем земельный налог, который воспроизводит ту же искажающую логику. Если государство действительно хочет содействовать созданию достойного жилья и устойчивых городов, оно должно начать с пересмотра налога, который в его нынешнем виде лишь наказывает то, что мы все должны ценить: качество, безопасность и красоту пространств, в которых мы живем.