В защиту Дзюндзи и фонда "Интегра

Предоставленная Управлению финансового контролера информация о лицензиях на поездки, естественно, вызвала большой ажиотаж. Естественно, следует отдать должное изобретательности (или, возможно, желанию) учреждения перепроверить данные, выявить аномалии и стремиться к государственной эффективности. Однако представление рейтинга учреждений с наибольшим количеством командировочных отпусков, к сожалению, привело к негативному и некорректному обобщению некоторых учреждений. В частности, два учреждения, занимающие первые два места в рейтинге, - это Национальный совет детских садов (Дзюндзи) и Фонд «Интегра». Оба учреждения призваны оказывать услуги по уходу за детьми младшего возраста и, по сути, являются основными поставщиками услуг дошкольного образования. Благодаря рейтингу эти учреждения были названы проблемными и подвергнуты своеобразному общественному суду. Однако необходимо задать вопрос: почему эти учреждения попали в такой список? На самом деле объяснение довольно простое и не соответствует вынесенному в отношении них суждению. Дзюндзи и Фонд Интегра ежегодно обслуживают около 250 000 детей. Служба ухода за детьми требует большого количества персонала: один воспитатель не может обслуживать огромное количество детей в возрасте до пяти лет. Например, в Австралии предлагается, чтобы на одного воспитателя приходилось четыре ребенка в возрасте до двух лет и пять двухлетних детей. Таким образом, учитывая размер контингента и характер ухода, можно ожидать, что количество необходимого персонала будет большим. Действительно, согласно данным Совета по прозрачности на 2023 год, Фонд Интегра (29 176 сотрудников) и Джунджи (24 846 сотрудников) являются двумя государственными учреждениями с наибольшим числом сотрудников. На третьем месте находится Университет Чили (включая госпиталь), в котором в 2023 году работало 11 678 человек и который также фигурирует в рейтинге лицензирования. Другими словами, вышеупомянутые фонды более чем в 15 раз превышают число сотрудников некоторых из перечисленных муниципалитетов. Более уместным анализом было бы изучение показателя количества отпусков (количество отпусков, деленное на количество сотрудников), а не рейтинга, который просто отражает размер государственных учреждений. Если мы рассчитаем этот показатель на основе данных за 2023 год, то в Дзюндзи на одного работника приходится 0,05 отпуска в связи с командировкой, в то время как в фонде «Интегра» этот показатель составляет 0,03. Если взять тот же показатель для рейтингового муниципалитета, то он составит 0,08 (на 60 % больше, чем у «Дзюндзи», и более чем в два раза больше, чем у фонда «Интегра»). Если бы Контрольное управление генерировало такие коэффициенты, оно могло бы улучшить направленность своих действий и общественных дебатов. В качестве пояснения важно также отметить, что, вопреки предположению одного из обозревателей Sunday, падение рождаемости не означает, что в Фонде «Дзюндзи и Интегра» «избыток» персонала. Рождаемость действительно снизилась примерно на 81 000 рождений по сравнению с прогнозами, однако число младенцев в Фонде «Дзюндзи и Интегра» остается стабильным и составляет около 250 000 детей с 2020 года. Эта стабильность объясняется изменениями в охвате, снижением числа детей в детских садах и увеличением числа мигрантов в системе. Таким образом, падение рождаемости не означает «избытка кадров». Одним словом, очевидно, что «Дзюндзи» и фонд «Интегра» занимают верхние строчки в рейтинге отпусков с выездом: у них гораздо больше работников в силу характера их работы и, соответственно, большее количество отпусков. Не следует обобщать учреждения (и ценных работников в них), основываясь на рейтинге, отражающем их размер. В этом смысле следует надеяться, что Управление финансового контролера предоставит больше информации и контекста в этом отношении.