Компенсация в любом случае: как работает реформа, которую рассматривает правительство Каста

Правительство Хосе Антонио Каста рассматривает возможность перехода к системе единовременных выплат, которая постепенно заменит действующую систему выплат в зависимости от стажа работы. Эта инициатива, для реализации которой требуется законопроект о внесении изменений в Трудовой кодекс, является частью рекомендаций, представленных Рабочей группой по восстановлению рынка труда, созданной Министерством труда под руководством Томаса Рау, на фоне кризиса на рынке труда, где уровень безработицы составляет 9,4% — самый высокий показатель за последние пять лет, экономика сокращается уже пять месяцев подряд, а растущий пессимизм граждан негативно сказывается на популярности президента. «Мы с интересом восприняли это предложение, сейчас его анализируем, но сами пока не выдвигали подобной инициативы», — заявил в понедельник Рау в эфире Radio Cooperativa. Основное различие между системой выходного пособия за стаж работы и данным предложением заключается в том, кто имеет право на получение такого пособия. В настоящее время выходное пособие за стаж работы выплачивается, когда работодатель расторгает трудовой договор по производственной необходимости — основание, предусмотренное статьёй 161 Трудового кодекса — или, в некоторых случаях, в связи с увольнением по инициативе работодателя. Закон предусматривает выплату месячной заработной платы за каждый отработанный год, с максимальным сроком в 11 лет и налогооблагаемым пределом в 90 UF для расчета размера выплаты. Работники, которые увольняются по собственному желанию, достигают соглашения с компанией или увольняются за серьезные нарушения, не имеют права на такую компенсацию. Рау заявил в понедельник, что примерно каждый пятый работник прекращает трудовые отношения по причине, дающей ему право на выходное пособие за стаж работы. Низкий уровень охвата — не единственный аргумент правительства в пользу продвижения этой дискуссии. Он также считает, что затраты, связанные с увольнением, высоки по сравнению с другими развитыми странами. «Это один из самых высоких показателей среди развитых стран ОЭСР», — заявил Рау в эфире Emol TV, пояснив, что средний работник из стран ОЭСР, проработавший пять лет, при потере работы уходит с половиной той суммы, которую получают в Чили, что эквивалентно пяти заработным платам. Система компенсации в любом случае будет финансироваться за счет дополнительного взноса, взимаемого с работодателя, в размере около 1,8 %, который будет включен в фонд страхования по безработице. На практике работники будут накапливать средства в фонде на протяжении всей своей трудовой деятельности и смогут получить эти средства независимо от причины расторжения договора: увольнения, ухода по собственному желанию или соглашения между обеими сторонами. Как пояснил министр Рау, новая система будет применяться только к контрактам, заключенным после возможного утверждения реформы. Девять экономистов, представляющих разные политические течения и участвовавших в работе «Рабочей группы по восстановлению рынка труда», полагают, что система компенсационных выплат в любом случае также могла бы способствовать трудовой мобильности. В рамках действующей системы многие работники предпочитают оставаться в одной компании в течение многих лет, чтобы не лишиться права на возможную компенсацию в случае увольнения. Однако это предложение вызывает вопросы, поскольку те, кто долгое время работает в одной и той же компании, могут получить меньшую компенсацию, чем предусмотрено действующей системой. По этому поводу министр ответил, что «вероятно» человек, проработавший много лет в одной компании, «получит меньше», хотя и подчеркнул, что цель состоит в расширении охвата этой выплаты, а не в сохранении механизма, к которому в настоящее время имеет доступ лишь часть работников. Обсуждение вопроса о компенсации происходит в один из самых сложных для рынка труда моментов со времени начала пандемии. Уровень безработицы в марте–мае достиг 9,4%, что является максимальным показателем с 2021 года. Среди женщин он достиг 10,5 %. К этому добавляется то, что ежемесячный индекс экономической активности (Imacec) в мае снизился на 0,9 % по сравнению с тем же месяцем предыдущего года, что стало пятым месяцем подряд с отрицательными показателями и усилило дискуссию о возможной технической рецессии. Министр финансов Хорхе Кирос заявил в минувшие выходные в газете «La Tercera», что «признаков рецессии нет», и заверил, что ожидает восстановления экономической активности во второй половине года. Однако результаты основных опросов показывают, что население не разделяет этих ожиданий. По данным Cadem, 84 % чилийцев считают, что экономика находится в стагнации или переживает спад, что на восемь процентных пунктов больше, чем в предыдущем опросе, в то время как лишь 14 % полагают, что страна развивается. Уровень пессимизма также вырос: доля тех, кто называет себя пессимистами или крайними пессимистами в отношении будущего Чили, увеличилась с 52% до 57%, а 61% считают, что страна движется по неверному пути. Оценка ситуации с занятостью еще более негативна. 88 % опрошенных охарактеризовали ситуацию на рынке труда как плохую или очень плохую — это на семь пунктов больше, чем в предыдущем опросе, и самый высокий показатель с середины 2021 года. Опрос Criteria, в свою очередь, показал, что 56 % респондентов считают, что создание рабочих мест прошло «хуже или намного хуже, чем ожидалось», в то время как 54 % утверждают, что экономическая политика правительства также была «хуже или намного хуже, чем ожидалось».