Каст предлагает ввести новый режим чрезвычайного положения в случае серьезных угроз общественной безопасности, сопровождающийся жесткими ограничениями

В понедельник администрация Хосе Антонио Каста внесла в Сенат восемь поправок к Конституции, наряду с 30 законопроектами, входящими в «Повестку дня по борьбе с организованной преступностью и терроризмом» (ACOT), о которой президент объявил 5 августа в ходе обращения к нации. Среди предложений — новый конституционный чрезвычайный стан, гораздо более ограничительный, чем четыре существующие на сегодняшний день формы, который будет вводиться «в случае серьёзной и неминуемой угрозы общественной безопасности или когда она уже была серьёзно нарушена». В предложении указывается, что его объявляет «Президент Республики, определяя зоны, затронутые указанными обстоятельствами», и что его действие не может продлеваться более чем на 120 дней, хотя глава государства может продлить его на такой же срок, а для последующих продлений президенту «всегда потребуется согласие Национального Конгресса». Кроме того, этот новый чрезвычайный положение предусматривает, что глава государства «может приостанавливать или ограничивать личную свободу и свободу передвижения, а также право на собрания», а также «ограничивать осуществление права на объединение, перехватывать, вскрывать или досматривать документы и все виды сообщений, а также распоряжаться о конфискации имущества». В предложении лишь указывается, что командование зоной будет возложено на генерала, но не уточняется, будет ли он представлять Вооружённые силы или полицию (Карабинерос). В программе CNN «Нулевая терпимость» в понедельник вечером министру безопасности Каста Мартину Аррау был задан вопрос о том, почему правительство считает необходимым ввести новое чрезвычайное положение с столь ограничительными мерами. Он заявил, что эта мера предназначена для «глубоких, временных и подлежащих отчетности операций» в определенных районах, «где действуют террористические группировки или организованная преступность, в которые трудно проникнуть». Он добавил, что, по его мнению, необходимы «чрезвычайные полномочия для ограничения передвижения, введения комендантского часа и отслеживания коммуникаций, а также — после объявления об этом — пресечения связи между представителями таких группировок». «Мы имеем в виду как значительно более ограниченные районы, в зависимости от ситуации, так и более обширные». Еще одна из предлагаемых реформ заключается в включении обеспечения общественной безопасности в число конституционных полномочий — идея, вызвавшая сомнения не только у оппозиции, но и у конституционалистов из различных кругов. Это связано с тем, что данное понятие уже является частью первой статьи Конституции Чили. Кроме того, исполнительная власть предложила создать реестр организаций, связанных с организованной преступностью и терроризмом. Аррау пояснил в эфире CNN, что создание такого списка позволит более эффективно преследовать эти организации, как «это делают другие страны мира». «То, что мы делаем, тоже не является на 100 % нашей собственной инициативой; в некоторой степени это следует по стопам Италии или США», — пояснил он. Министр отметил, что сегодня чилийская прокуратура, «например, при возбуждении дела против члена преступной группировки „Трен-де-Арагуа“, должна не только доказать, что этот человек принадлежит» к этой крупной преступной группировке, но и «то, что эта организация существует. И тем самым мы доказываем существование этой организованной преступной организации», поэтому и вводится «состав преступления — принадлежность к преступной группировке». До передачи конституционных реформ в Сенат, в проекте, который правительство обсудило с депутатами правящей коалиции на прошлой неделе, в рамках пакета изменений предлагалось лишить лиц, осужденных за организованную преступность и терроризм, социальных льгот, в том числе медицинских. Хотя эта мера и была сохранена, теперь она стала предметом закона, требующего квалифицированного кворума. Как пояснил Аррау, цель состоит в том, чтобы дать сигнал. «Когда люди, платящие налоги, финансируют пособия для тех, кто нанёс столь большой ущерб обществу, возникает ощущение несправедливости. Именно это мы и хотим исправить». В течение 12 дней, с тех пор как 5 августа Каст объявил в эфире национального телевидения о так называемой ACOT, правительство развернуло информационную кампанию, очень похожую на ту, которую оно использовало в марте при представлении своей масштабной экономической и налоговой реформы, которую удалось принять в Конгрессе. Это стратегия, в рамках которой информация постепенно предоставлялась или просачивалась; фактически существовало два черновых варианта проекта конституционной реформы, в котором в итоге было предусмотрено 11 поправок к Основному закону. Параллельно с направлением проектов ACOT наблюдалась активная деятельность властей, в том числе Каста и Аррау, которые демонстрировали своё присутствие в ходе полицейских операций и использовали фразу «рука сменилась» в отношении преступности. Кроме того, в минувшую пятницу — и на следующий день — состоялась массовая перевозка особо опасных заключённых в тюрьму в Тальке, в южно-центральной части Чили, которая транслировалась на YouTube. В ходе операции, которую правительство Каста назвало «Канцерберо», были показаны заключённые, сидящие рядами с вытянутыми вперёд руками и опущенными головами — в стиле, очень похожем на тот, что используется в скандально известном Центре содержания террористов (CECOT), мега-тюрьме строгого режима, построенной президентом Сальвадора Найибом Букеле. Администрация Каста, главным предвыборным обещанием которой была борьба с преступностью, начала свою кампанию, получив широкую поддержку населения. Опрос Criteria, опубликованный в это воскресенье, показал, что меры правительства пользуются высоким уровнем одобрения — от 75% до 94%. При этом среди мер, получивших наибольшую поддержку со стороны граждан (94 %), — ужесточение наказаний для лиц, вербующих несовершеннолетних для совершения преступлений, а также ужесточение наказаний для членов преступных организаций.