Реформа военной юстиции: демократический шаг назад

В ноябре 2005 года Межамериканский суд по правам человека осудил чилийское государство (дело «Паламара Ирибарне против Чили»), установив в этом решении, что структура нашей системы военной юстиции «означает, что, как правило, ее членами являются военнослужащие, находящиеся на действительной службе, иерархически подчиненные своим начальникам по командной цепочке, их назначение не зависит от их профессиональной компетентности и пригодности для выполнения судебных функций, они не имеют достаточных гарантий несменяемости и не обладают юридической подготовкой, необходимой для того, чтобы занимать должность судьи или прокурора. В результате этим судам не хватает независимости и беспристрастности». Наступил 2010 год, и когда президент Себастьян Пиньера направил законопроект, изменяющий юрисдикцию военных судов, он заявил, что «благодаря этому изменению гарантируется соблюдение процессуальных норм, равенство перед законом и полное соответствие международным договорам», а центральным моментом реформы является тот факт, что отныне ни одно гражданское лицо не будет подпадать под юрисдикцию военных судов. Шесть лет спустя, при правительстве президента Мишель Бачелет, следуя по пути, проложенному ее предшественницей для совершенствования военной юстиции, было внесено новое изменение, прямо устанавливающее, что ни один гражданский потерпевший или обвиняемый не будет подпадать под юрисдикцию военной юстиции. В последние недели мы стали свидетелями того, как в ходе рассмотрения законопроекта, который «устанавливает общие правила применения силы для личного состава сил общественного порядка и безопасности и вооруженных сил», группа депутатов включила в него указание на то, что при определенных обстоятельствах (государства конституционного исключения, защита пограничных районов и т. д.) преступления, совершенные военнослужащими при исполнении своих обязанностей (вооруженные силы и карабинеры Чили), всегда рассматриваются военными судами, даже если жертвой является гражданское лицо. Это указание было признано Палатой депутатов неприемлемым, поскольку оно отходит от основных идей законопроекта. Группа сенаторов заявила, что в ближайшие дни попытается вновь внести это указание в верхнюю палату. Несомненно, нынешний сценарий вызывает серьезную озабоченность, поскольку законодательное предложение такого рода представляет собой огромный шаг назад в прогрессе, который наша страна, в политическом смысле сквозной, укрепляла в последние десятилетия, чтобы модернизировать и привести военные трибуналы в соответствие с демократическими стандартами. Не случайно, что с возвращением к демократии Чили сделала качественный шаг вперед в реструктуризации системы уголовного правосудия, а последующие реформы военной юстиции, проведенные бывшими президентами Пиньерой и Бачелет в последнее десятилетие, стали отражением этого великого решения, принятого в 2000 году. Остается надеяться, что в Сенате возобладает рациональность, а чисто символические и популистские соображения будут отложены в сторону, и что критерии, которые наша страна приняла для сохранения военной юрисдикции в ограниченном и исключительном контексте, и особенно с учетом обязательства соблюдать и гарантировать надлежащую правовую процедуру, будут сохранены.