Реформирование политической системы в Чили: предложения для обсуждения
Новости Чили
Предложение по реформированию политической системы, представленное группой парламентариев, в настоящее время обсуждается в комитете по конституции Сената. В предложении делается акцент на укреплении партий, предлагается установить порог в более чем 5 % голосов и ввести санкции за так называемое обесцвечивание избранных парламентариев. Также предусматривается создание партийных федераций, чтобы избежать разрастания мелких группировок. Это призвано обратить вспять проблему фрагментации, которой подвержена нынешняя партийная система. Существует широкий консенсус относительно необходимости обратить вспять процесс фрагментации и организационного ослабления партий. Предполагается, что партии незаменимы для функционирования демократической системы. Более того, предполагается, что их нельзя заменить другими ассоциативными формами, такими как группы интересов и социальные движения, поскольку роль и функции каждой из них зачастую различны. Однако реформа политической системы, которая действительно является абсолютной необходимостью, не может ограничиваться только партиями. Укрепление партий и усиление конкуренции между ними, а также между основными блоками и коалициями обусловлено другими факторами, помимо 5-процентного порога и проблемы расколотых парламентариев. 1. Реформа политической системы должна быть направлена на изменение системы правления. Действительно, преобладающий президенциализм привел к формированию правительств меньшинства, что было продемонстрировано с первой администрации президента Мишель Бачелет (2006-2010) по настоящее время. С тех пор все правительства либо не имели большинства, либо теряли его в течение своих администраций. На латиноамериканском уровне президентизм стал питательной средой для возникновения популизма и авторитарных тенденций. Стиль управления, преобладавший в нашей стране с 2006 года по настоящее время, ослабил партии, оставив место для участия независимых лиц в кабинетах или чрезмерной роли советников президента - так называемого «первого этажа» - над лидерами тех, кто входит в их соответствующие правящие коалиции. 2. расширить возможности переизбрания для тех, кто занимает должности народного представительства, от парламентариев до губернаторов, мэров и членов советов. Ограничения на переизбрание затронули действующих кандидатов от всех партий, что привело к проблеме отсутствия опыта на некоторых выборных должностях. Не предполагается, что современная политика требует определенной степени «профессионализации», то есть фигур, которые делают вмешательство в публичную сферу и в сферу обсуждения чем-то постоянным, а не эпизодическим. Не переизбираться должны те, кто, занимая выборные должности, был замешан в коррупции, домашнем насилии и других преступлениях против честности. В свою очередь, замена действующих должностных лиц должна происходить в результате эффективной конкуренции между партиями или коалициями. 3. высокая явка необходима для усиления конкуренции между партиями, поэтому важно сохранить обязательное голосование, увеличив размер штрафа за неучастие. Среди представителей левых сил, в частности Фронта Амплио (ФА), в этом году проявилось искушение релятивизировать обязательное голосование, вплоть до того, что перед последними выборами они предлагали снизить штраф или даже отменить его, чтобы превратить голосование в своего рода «скрытое добровольное голосование». Последние выборы мэра показали, что в действительности обязательное голосование влияет на результаты каждой из политических сил без разбора. Это контрастирует с эффектом «добровольного голосования», действовавшего в период с 2012 по 2022 год, которое имело тенденцию к социальной сегрегации избирателей. 4. Так же, как предлагается избежать обесцвечивания, следует сократить пространство для продвижения независимых кандидатов, как вне пакта, так и внутри партийных списков или соответствующих определенным коалициям. Этот вопрос уже поднимался несколькими аналитиками. Иногда выступление в качестве «независимых» - это ресурс, используемый теми, кто проигрывает внутренние выборы, или праймериз, направленные на выбор тех, кто будет баллотироваться на должности народного представительства, включая инкумбентов. 5. время от времени рассматривать изменения в демографических параметрах сенаторских округов и избирательных округов, чтобы избежать пере- или недопредставленности определенных территориальных реалий. Возможной альтернативой может стать установление смешанных формул или сочетание пропорционального распределения мест в районах с большей демографической плотностью с логикой мажоритарных систем. В случае выборов в нижнюю палату парламента можно также рассмотреть возможность изменения округов, создав одни одномандатные округа с другими, в которых распределяется большее количество мест. Наконец, реформа, включающая смену политического режима, требует параллельно существенной трансформации государственного управления. Поощрение карьеры гражданских служащих в органах государственной власти не менее важно, чем наличие профессиональных политиков с подготовкой и опытом, даже если роли тех или других имеют совершенно разный характер. Также необходимо с определенной периодичностью пересматривать вопрос финансирования и наличия условий для распространения идей и пропаганды среди различных политических сил. Что касается партий, то им необходимо преодолеть не только свою раздробленность, но и денационализацию, которая за последние пятнадцать лет затронула весь спектр. Телеграм-канал "Новости Чили"