Региональная бедность: хорошие новости, предстоящие задачи и роль социальной защиты
Чили 2024-11-15 01:20:03 Телеграм-канал "Новости Чили"
В недавно опубликованной ЭКЛАК «Социальной панораме Латинской Америки и Карибского бассейна на 2024 год» мы видим, что в период с 1990 по 2014 год уровень бедности значительно снизился - с 51,2 до 27,7 %. Однако затем ее сокращение прекратилось, совпав с началом второго потерянного десятилетия, и увеличилось в связи с пандемией до 32,8% в 2020 году. В 2022 году он снизился до 28,8 %, а в 2023 году - до 27,3 %, что является самым низким показателем за все время ведения сопоставимого учета. Однако 172 миллиона человек в регионе по-прежнему не имеют достаточного дохода для удовлетворения своих основных потребностей. Между тем, уровень крайней бедности, который снизился с 15,5 процента в 1990 году до 7,7 процента в 2014 году, также приостановил свою тенденцию с того же года и вырос до 13,2 процента после пандемии. В 2022 году он снизился до 11,1 процента, а в 2023 году - до 10,6 процента, что соответствует 66 миллионам человек, которые не могут позволить себе базовую продовольственную корзину. Кроме того, в докладе отмечается, что бедность по-прежнему в большей степени затрагивает женщин, чем мужчин трудоспособного возраста, и что доля детей и подростков, живущих в бедности, значительно выше, чем среди других возрастных групп. С другой стороны, сохраняется высокий уровень неравенства доходов. В 2023 году не произошло значительных изменений по сравнению с 2022 годом. И, как мы уже отмечали в предыдущих докладах, распределение богатства значительно более неравномерно, чем распределение доходов: на долю 10% самых богатых людей приходится 66% общего богатства, а на долю 1% самых богатых - 33%. В центре внимания «Социальной панорамы» этого года - ненакопительная социальная защита, область, в которой достигнут значительный прогресс, но в которой сохраняется высокий уровень незащищенности. В 2022 году в 14 странах Латинской Америки каждое четвертое домохозяйство (23,5%) не имело доступа к социальной защите, как накопительной, так и ненакопительной. Эта доля увеличивается до каждого третьего домохозяйства (36,5%) в квинтиле с самым низким уровнем дохода и в сельских районах (29%). Социальная защита без уплаты взносов имеет решающее значение для домохозяйств, относящихся к квинтилю с самым низким уровнем дохода. Это означает, что политика денежных или натуральных трансфертов (например, школьное питание) и программы вовлечения в трудовую деятельность имеют ключевое значение для подключения людей к социальным услугам и достижения прогресса в искоренении бедности и сокращении неравенства. Расширение системы ненакопительных пенсий (SPNC) стало одной из главных вех в развитии систем социальной защиты в Латинской Америке в этом столетии. Охват НСПС среди людей в возрасте 65 лет и старше увеличился с 3,4 процента до 31 процента, или почти на 28 процентных пунктов, а уровень бедности среди этого же населения сократился на 14,3 процентных пункта. НСПС является ключевой политикой по сокращению бедности в пожилом возрасте, и ее дальнейшее расширение и финансирование является приоритетной задачей. В «Социальной панораме 2024» утверждается, что необходимым условием для искоренения бедности является установление инвестиционного стандарта для ненакопительной социальной защиты в размере от 1,5 до 2,5 % ВВП или от 5 до 10 % общих государственных расходов. Для сравнения, в 2022 году министерства социального развития 20 стран Латинской Америки и Карибского бассейна в среднем тратили на ненакопительную социальную защиту всего 0,8 % ВВП или 3 % от общих государственных расходов. В ближайшие 25 лет численность населения в возрасте 65 лет и старше удвоится и к 2050 году достигнет 138 миллионов человек. Это приведет к высокой потребности в уходе, который не сможет быть удовлетворен неформально в рамках семьи и в основном женщинами, как это происходит сегодня. Необходимо продолжать институционализацию деятельности по уходу, используя как государственные, так и частные и смешанные схемы. В заключение следует отметить, что одним из 11 необходимых преобразований в моделях развития региона, предложенных ЭКЛАК, является переход к универсальным, всеобъемлющим, устойчивым и жизнеспособным системам социальной защиты. Для этого необходимо срочно укрепить социальные институты, обладающие техническим, оперативным, политическим и перспективным потенциалом (TOPP). Подготовка ко второму Всемирному саммиту по социальному развитию в 2025 году - важная возможность ускорить темпы этих преобразований и продемонстрировать прогресс и проблемы региона в этой области на глобальном уровне.