Комплексный закон для пожилых людей, укрепляющий их права и автономию

Чили находится на пороге принятия комплексного закона о пожилых людях и содействии достойному, активному и здоровому старению. Это требование давно выдвигается социальными организациями, академическим сообществом и парламентариями из разных секторов. Его истоки восходят к проекту, внесенному во время правления бывшего президента Себастьяна Пиньеры, переработанному с учетом парламентских предложений и прошедшему существенную часть процедуры утверждения во время правления Габриэля Борика, который активно поддерживал его продвижение. Необходимость принятия этого закона очевидна. Перепись 2024 года подтверждает, что каждый пятый житель Чили старше 60 лет и что сегодня пожилых людей больше, чем детей и подростков. Эта демографическая перемена требует правовой базы, которая признает права, укрепляет институты и адаптирует государственную политику к быстро стареющему обществу с точки зрения жизненного цикла и прав человека. Впервые в Чили будет принят комплексный закон, который прямо признает права пожилых людей, устанавливает принципы, определяющие действия государства, создает Национальную политику в области старения, которая обязывает все государственные учреждения, укрепляет роль Национальной службы по делам пожилых людей (SENAMA) и устанавливает специальную процедуру для защиты пожилых людей, находящихся в состоянии социальной изоляции. В ходе его рассмотрения были достигнуты широкие договоренности. Однако возникли разногласия по поводу создания специального контракта для пожилых людей в Трудовом кодексе. Хотя он был представлен как инструмент для расширения возможностей трудоустройства, его структура, основанная на гибкости труда, допускает соглашения о приостановлении трудовых отношений без четких ограничений и создает условия, которые могут привести к постоянной готовности работников к работе или к приостановке трудовых отношений без оплаты и выплаты взносов на неопределенный срок. Фактически это создает статус с условиями, уступающими общим нормам, что ставит под угрозу основные принципы защиты труда и может привести к созданию сегментированного рынка труда, на котором возраст становится оправданием для предложения худших условий. Закон, который способствует достойному старению, не может включать нормы, ослабляющие безопасность тех, кого он призван защищать. В целях обеспечения последовательности и ответственности по отношению к пожилым работникам мы налагаем вето на этот конкретный аспект, чтобы не допустить, чтобы данная статья, изменяющая Трудовой кодекс, ослабила дух всесторонней защиты, закрепленный в законе. Речь идет о заменяющем вето, в котором мы предлагаем отменить этот договор и вместо этого сделать акцент на выравнивании минимального месячного дохода лиц старше 65 лет с доходом остального взрослого населения, продвигая принципы достоинства и равенства в сфере труда, закрепленные в этом законе. Государство несет ответственность за обеспечение того, чтобы любые меры, направленные на поощрение участия пожилых людей в трудовой деятельности, соответствовали стандартам достойного труда и не создавали условий для нестабильности. Страны, которые сумели обеспечить достойные условия труда для пожилых людей, сделали это не за счет создания контрактов с меньшей степенью защиты, а за счет укрепления их прав посредством стимулирования формального найма, программ переквалификации, разумных адаптаций на рабочих местах и надежных механизмов борьбы с дискриминацией по возрасту. Именно этот стандарт закреплен в статье 15 данного закона, которая признает право пожилых людей на достойную и приличную работу с равными возможностями и равным обращением, а также обязывает государство искоренять дискриминационные практики по возрасту и продвигать политику управления персоналом с учетом жизненного цикла, межпоколенческого сотрудничества и перехода на пенсию. В том же направлении продвигается и нынешнее правительство, принимая конкретные меры по улучшению качества занятости, такие как сокращение рабочего дня до 40 часов и реформа пенсионной системы, которая укрепляет экономическую безопасность в пожилом возрасте и таким образом делает работу выбором, а не необходимостью. Ни одна из этих политик не основана на договорных исключениях, смягчающих стандарты; напротив, они направлены на то, чтобы пожилые люди имели доступ к рабочим местам с правами, признанием их опыта и условиями, позволяющими вести активный и безопасный с точки зрения труда образ жизни. Чили нуждается в этом законе. Пожилые люди нуждаются в нем. Вето не ослабляет и не ставит под угрозу суть закона: оно укрепляет его. Оно защищает трудовые права и подтверждает приверженность достойному, активному и равноправному старению.