Себастьян Боуэн: "Жилищный кризис в Чили подобен землетрясению".

Социолог Себастьян Боуэн (42 года, Сантьяго) на протяжении почти двух десятилетий занимается поиском решений жилищного кризиса в Чили. С тех пор как она началась, показатели еще никогда не были хуже. Каждый день около 120 человек отправляются жить в нерегулярные поселения - вариант, который раньше был связан с бедностью и транзитностью, а сегодня стал решением жилищной проблемы для значительной части из 114 тыс. семей, проживающих в лагерях [трущобах], что в четыре раза больше, чем в 2011 г. "Уровень чрезвычайной ситуации таков, что мы должны исходить из того, что сегодня практически так же, как если бы у нас было землетрясение. После катастроф начинается процесс возрождения городов, строительства общественных пространств, жилья. У нас есть возможность", - говорит исполнительный директор организации Déficit Cero, целью которой является разработка предложений и формулирование проектов по ликвидации дефицита жилья к 2030 году. В этой южноамериканской стране с населением 19 млн. человек около 650 тыс. семей не имеют достойного и адекватного жилья. С учетом этих цифр Министерство жилищного строительства и городского развития (Минву) правительства Габриэля Борича поставило перед собой задачу построить 260 тыс. домов за четыре года своего пребывания у власти в рамках плана строительства аварийного жилья. Боуэн подчеркивает, что социальный спрос на жилье должен учитывать тех, кто обращается за субсидиями и кто зависит от некоторой государственной помощи для поддержания достойного жилья, а это, по данным Déficit Zero, 1 200 000 домохозяйств, около 3,5 млн. человек. "Нам важно не столько влюбиться в решения, сколько влюбиться в решение проблемы. Это подразумевает знание спроса, его характеристику, количественную оценку, определение местоположения и последующее генерирование ответных мер на основе этого", - говорит магистр государственной политики Университета Дьюка. Боуэн утверждает, что если сегодня прогнозируется такое же предложение, то и спрос в 2030 году будет аналогичным. Государство предлагает ряд жилищных субсидий в зависимости от дохода и состава семьи, ориентированных, помимо прочих факторов, на наиболее уязвимые 40% населения. Вы можете подать заявку как частное лицо (семейная группа) или как жилищный комитет (организованные соседи). "Требование к субсидии на собственное жилье очень велико, и где оно более наглядно можно увидеть в индивидуальном постулате. В некоторые годы их получали менее 5% заявителей", - говорит Боуэн, указывая на проблемы, с которыми сталкиваются те, кто все же получает субсидию на аренду жилья. "Из 100 человек, получающих его в городских районах, таких как Сантьяго, не более 30% могут подать заявку, поскольку не хватает предложения. Таким образом, задача состоит в том, чтобы произвести в Чили более одного миллиона решений для жилищного строительства. Как? "У вас нет другого выбора, кроме как генерировать город, продвигать предложение с помощью государственно-частных альянсов", - говорит бывший директор компании Techo. Для этого решения должны быть диверсифицированы, и поэтому он приветствует тот импульс, который Минву придал субсидированию аренды, диверсификации микрорайонов, разработке планов строительства городского жилья, привлечению компаний и муниципалитетов. Однако, по его словам, возможности для усиления инициатив еще есть. Социолог поясняет, что 80% спроса на жилье приходится на 15 городских районов страны, сосредоточенных в столичном регионе Сантьяго и региональных столицах от севера до южного региона Биобио. Если провести исследование спроса на жилье в этих районах, используя имеющуюся у Минву информацию о земельных участках, потенциале жилья и прогнозируемых государственных инвестициях, то, по мнению Боуэна, можно будет определить, какие города нуждаются в расширении, какие - в уплотнении, какие муниципалитеты способны принять спрос от других, и таким образом сформировать инвестиционное планирование для города, выходящее за рамки нормативного плана. "Когда мы смотрим на данные, то понимаем, что только в жилищное строительство необходимо вложить более 90 млрд. $ Если спрогнозировать его на ближайшие восемь лет, то он составит 4% ВВП в год. Из этой суммы 60% могут составить частные инвестиции, осуществляемые через различные механизмы. Это касается только жилья. Но должен быть район, поэтому, вероятно, инвестиции удвоятся", - добавляет он. Социолог считает, что принятый правительством план строительства аварийного жилья может стать рычагом для выстраивания городской и жилищной стратегии на ближайшие восемь лет, основанной не только на строительстве большого количества домов, но и города. "Учитывая, что мы говорим о создании новых пактов, таких как фискальный пакт, почему бы не подумать о городском жилищном пакте с участием различных субъектов, которые определят стратегию на краткосрочную и среднесрочную перспективу", - предлагает он. С 2019 года, когда в Чили произошел социальный взрыв, число нелегальных поселений резко возросло. Боуэн называет это "жилищным взрывом", который разделяет с бунтами недоверие институтов к разрешению требований граждан. "Что касается жилья, то это выражается не в маршах в центре города, а в переезде семей на периферию, на холмы", вызванном необходимостью независимости для тех, кто живет с родственниками, высокой стоимостью аренды или низкими доходами. К этой сложной панораме добавился раскрытый в середине июня скандал Caso Convenios, связанный с министерством жилищного строительства региона Антофагаста на севере Чили и фондом Democracia Viva, связанным с одной из партий Борика - Frente Amplio. Боуэн считает, что скандал, в котором продолжают появляться новые исполнители перевода государственных ресурсов в проправительственные фонды, "может стать прямым ударом по цели" Минву и затормозить его повестку дня. Есть ли при таком раскладе условия для того, чтобы задуматься о жилищном пакте? "Сегодня, как это редко бывает в истории, у нас есть условия для преодоления барьеров, препятствовавших прогрессу в этой области", - говорит он. Лидер "нулевого дефицита" обосновывает свой странный оптимизм четырьмя пунктами. Во-первых, чрезвычайная ситуация с жильем остро стоит, есть протесты и данные во-вторых, цель, согласно которой все люди должны иметь доступ к достойному жилью, конкретна и ясна в-третьих, в условиях поляризации необходимы общие цели и задачи в-четвертых, жилье - одна из немногих областей, где уже достигнуты договоренности и есть прогресс.