Седьмой отзыв администраторов пенсионных фондов: как продвигается законопроект в чилийском Конгрессе

В этот вторник в Национальном конгрессе Чили состоится голосование по новому проекту, предусматривающему изъятие пенсионных средств трудящимися у администраторов пенсионных фондов (AFP) - частных организаций, отвечающих за управление пенсионными выплатами. Эта инициатива - седьмая в своем роде, использованная во время экономического кризиса, вызванного пандемией ковидов, - отвергается левым правительством президента Габриэля Борика, который предупредил о ее негативных последствиях для хрупкого контроля инфляции и валютного рынка. Будучи членом парламента, Борич голосовал за первые четыре варианта вывода средств, из которых только трем был дан зеленый свет. Теперь правительство хочет, чтобы политическая дискуссия сосредоточилась на ходе пенсионной реформы, которая не может продвинуться вперед из-за глубоких разногласий с оппозицией. Инициатива по разрешению нового перевода денег с индивидуальных пенсионных счетов начинает рассматриваться в этот вторник в Комитете по конституции Палаты депутатов Чили. Если предложение будет одобрено, оно поступит в нижнюю палату парламента и, если за него проголосуют, в Сенат. Во время кризиса здравоохранения, вызванного коронавирусом, появилось множество инициатив, направленных на помощь тем, кто больше всего пострадал от экономического спада. Одним из них, который в основном продвигался оппозиционными секторами второй администрации Себастьяна Пиньеры (2018-2022 гг.) из числа традиционных правых, было 10-процентное снятие средств с индивидуальных счетов AFP. Левоцентристские и левые парламентарии - в большинстве своем ярые противники действующей в стране индивидуальной накопительной пенсионной системы - поддержали эту политику, несмотря на неприятие со стороны тогдашней правящей партии и самих управляющих частными фондами, которые предупреждали об экономических последствиях, которые повлечет за собой увеличение количества денег в обращении. Национальный конгресс одобрил три изъятия средств из АФП в законопроектах, которые в итоге были поддержаны правительством Пиньеры в разгар давления граждан, все еще державшихся на последнем издыхании после социальной вспышки 2019 года. Законодатели отклонили еще три инициативы. Последний раз эта мера была захлопнута в июне 2023 года, в результате чего проект был отложен и его обсуждение затянулось на год. В первые годы своего существования программа выделения субсидий получила широкую общественную поддержку и сделала ее сторонников весьма популярными. После того как кризис в здравоохранении был преодолен, а экономика достигла определенной стабильности, некоторые парламентарии настаивали на разрешении новых изъятий из-за неустойчивой финансовой ситуации, в которой оказались средние слои населения. Некоторые из законопроектов были приняты в разгар предвыборной кампании, а их авторы подверглись критике и обвинению в «популизме» со стороны своих оппонентов. Новый законопроект о седьмой пенсии был представлен независимым депутатом Энрике Ли в разгар обсуждения предложения о пенсионной реформе, выдвинутого исполнительной властью. Парламентская фракция правящей левоцентристской Партии за демократию (PPD) заявила, что поддержит новый перевод пенсионных средств, если изменения в системе не произойдут. К этому давлению добавились проекты по выходу, которые некоторые независимые депутаты уже подготовили в связи с окончанием законодательного запрета. Председатель Комитета по конституции Мигель Анхель Калисто, член центристской партии Demócratas, выступил в защиту законопроекта через несколько часов после его принятия. «Поддержка этой инициативы растет среди нескольких парламентариев, я думаю, в основном потому, что правительство очень мало участвует в обсуждении, а также потому, что никто не может с уверенностью сказать, какого соглашения достиг Сенат с правительством по поводу пенсионной реформы», - сказал он. В конце года, когда обсуждение в Конгрессе было пресечено, в Палату депутатов поступило пять законопроектов о выходе из АФП. Некоторые из них различались по процентному соотношению или по целям (одно из предложений было направлено только на людей, страдающих от катастрофических заболеваний). Комитет по конституции решил, что попросит нижнюю палату парламента объединить все предложения из-за их схожести. Время проведения дебатов пока не определено, но ожидается, что комитет проголосует 27 августа. Следующим шагом станет отправка отчета в Палату депутатов. Если он будет одобрен этим органом, то перейдет в Сенат. Новое отклонение поставит дискуссию на паузу еще на год. 30 июля министр финансов Марио Марсель принял участие в заседании Комитета по конституции, чтобы подтвердить свое несогласие с изъятием средств. Он предупредил депутатов, что новый вброс денег на рынок приведет к тому, что инфляция, которая в настоящее время составляет около 4 %, вырастет до двузначных цифр, что еще больше осложнит положение семей, пострадавших от повышения цен на основные услуги. Марсель перечислил и другие последствия для финансового рынка, такие как увеличение стоимости ипотечных кредитов, рост курса доллара до более чем 1000 песо и рецессия. Подпишитесь на рассылку EL PAÍS Chile и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в стране.