Следы социальных волнений на чилийской экономике

Имидж Чили как безопасного места для инвестиций изменился в одночасье 18 октября 2019 года. В этот день, когда началась волна протестов, продолжавшаяся до самого прихода коронавируса в страну в марте 2020 года, началось миллионное бегство капитала в поисках других направлений с меньшей неопределенностью. Только за последние пять лет из страны было вывезено более 26 миллиардов долларов, причем 2020 год стал самым высоким показателем (9 691 миллион песо США) за последние два десятилетия. Однако Хорхе Берриос, научный руководитель Диплома по финансам в Университете Чили, считает, что самые тяжелые удары социальных волнений пришлись на глубину рынка южноамериканской страны: «Чили характеризовалась стабильностью, соблюдением правил и низким уровнем риска. Но эта схема сломалась в конце 2019 года». Президент Себастьян Пиньера (2010-2014 и 2018-2022) за несколько дней до необычной волны протестов на улицах Сантьяго, начавшейся после объявления о повышении тарифов на проезд в метро на 30 песо (3 цента), представил чилийскую экономику как «оазис в охваченной конвульсиями Латинской Америке». Нападения на коммерческие объекты и транспортную систему, частичная остановка сектора развлечений и другие повреждения привели к потерям в размере около 3 миллиардов долларов США, хотя косвенные потери оцениваются в миллиарды больше. Последствия отразились в сокращении ВВП на 2,1 % в последнем квартале 2019 года. Хотя десять лет назад экономика уже была слабой, социальные волнения привели к целому ряду событий, включая пандемию Ковида, которые оказали негативное влияние. Хуан Ортис, старший экономист Observatorio del Contexto Económico de la Universidad Diego Portales (OCEC UDP), говорит, что сложно определить, насколько нынешняя ситуация связана с кризисом 2019 года или с пандемией, но он признает, что одним из осколков социального взрыва стал рост популизма, максимальным выражением которого стали три одобренных Конгрессом изъятия пенсионных средств на сумму около 53 миллиардов долларов США, которые подбросили инфляцию до двузначных цифр и ухудшили ситуацию на чилийском рынке капитала. «Изъятие средств имеет своим источником политическую борьбу, возникшую в результате взрыва, когда исполнительная власть теряет силу, а Конгресс набирает власть. Их популярность выросла настолько, что, несмотря на их негативные последствия, до сих пор находятся парламентарии, которые продолжают их продвигать», - говорит академик. Рост цен заставил Центральный банк Чили повысить учетную процентную ставку до 11,25 % в октябре 2022 года, что усложнило доступ к кредитам из-за более высокой стоимости заимствований. Несмотря на то что инфляцию удалось взять под контроль, а денежно-кредитная политика становится более гибкой, процентные ставки по ипотечным кредитам по-прежнему вдвое выше тех, что были установлены до социального взрыва. Миллионный отток капитала, возросший из-за неопределенности, также не уменьшился. Только в первой половине 2024 года около 3 157 миллионов долларов США ушли не в Чили, а в другие страны, хотя теперь это объясняется диверсификацией богатства и инвестиций. После вспышки протестов в Чили установилась политическая и социальная неопределенность, подобной которой не было со времен возвращения к демократии в 1990 году, и это, по мнению экспертов, негативно сказалось на инвестициях. Протесты открыли путь к учредительному процессу, согласованному основными политическими силами, целью которого было похоронить Хартию, действовавшую со времен диктатуры Аугусто Пиночета (1973-1990) и неоднократно реформированную при демократии. Однако два предложения по новой конституции были разработаны с неудачными результатами, так как оба были отклонены на референдумах, проведенных в сентябре 2022 и декабре 2023 года, причем одно из них было принято большинством левых, а другое - крайне правыми. Опасения, особенно по поводу первого предложения и других факторов в мировой экономике, способствовали резкому обесцениванию чилийского песо в первой половине 2022 года, которое было обращено вспять после того, как Центральный банк применил программу валютных интервенций и превентивного предоставления ликвидности в долларах в июне того же года. «Чили могла бы расти более высокими темпами, но сейчас мы имеем тренд ВВП, который не превышает 2%, снижение инвестиций, бегство капитала, и многие крупные экономические группы, которые осуществляют инвестиции в страну, уже установили юридические домицили за пределами Чили. В результате экономика замедлилась, по разным причинам, начиная с 2019 года», - говорит Берриос. Кроме того, экономисты, с которыми консультировался EL PAÍS, сходятся во мнении, что отсутствие политических соглашений пагубно сказывается на росте экономики после 2019 года, поскольку нет консенсуса для продвижения проектов. «Сегодня политические силы не могут прийти к единой позиции по основополагающим элементам, как это было в прошлом, когда у нас было более эффективное управление на национальном уровне и два основных политических блока провели ряд реформ, в основном макроэкономического характера», - говорит Ортис.