Слишком много Букеле

Какая неожиданность. Для любого, кто следил за событиями с некоторым вниманием, конституционные реформы, представленные партией Найиба Букеле, подтверждают тенденцию к концентрации власти в его руках. Это движение началось с его приходом на пост президента Сальвадора под лозунгом ликвидации банд. Недостаточно было найти уловку, чтобы «уйти» с поста за шесть месяцев до истечения срока и таким образом переизбраться — что запрещено конституцией —; теперь он устраняет практически все препятствия, мешающие ему удержаться у власти. Демократические гарантии — это цена, которую нужно заплатить, чтобы остановить банды. Букеле защищается, говоря, что в других развитых странах президенты или премьер-министры также могут переизбираться. Но он не учитывает, что в этих странах существует независимая судебная власть и конгресс, способный уравновесить власть исполнительной власти. Он также не учитывает, что он лишил полномочий Конституционную палату Верховного суда и ввел в зал заседаний военных, чтобы заставить законодателей одобрить кредит для финансирования его Плана территориального контроля. Список обвинений против Букеле длинный и можно продолжать: среди прочего, ему вменяют произвольные аресты, тюрьмы без связи и процессуальных гарантий, исчезновения людей. Нельзя также исключать сомнения в эффективности планов по борьбе с организованной преступностью. Несмотря на впечатляющие цифры по снижению числа убийств, вполне возможно, что банды продолжают действовать на других незаконных рынках под защитой исполнительной власти. Бизнес просто сменил сферу деятельности. Однако, несмотря на эти тревожные факты, Сальвадор по-прежнему остается образцом для подражания для многих в Чили. Многие политики — Франко Париси, Родольфо Картер, Хосе Антонио Каст и Эвелин Маттей — с восторгом отзываются о Букеле и основывают свои планы по обеспечению безопасности на примере Сальвадора. Некоторые даже посетили эту центральноамериканскую страну, чтобы ближе познакомиться с ее достоинствами. Один из главных советников Каста, Кристиан Валенсуэла, задался вопросом в газете La Tercera: «Возможно, пришло время Чили подробно изучить модель Букеле и серьезно проанализировать ее основы и решения». Вопрос, лежащий в основе всего этого, заключается в том, способны ли либеральные демократии бороться с организованной преступностью в рамках своих собственных правил. По крайней мере, в случае с Букеле ответ отрицательный: его модель сочетает в себе концентрацию власти и преследование преступных сетей. Должны ли мы, таким образом, смириться с тем, что единственный способ продемонстрировать эффективность — это предать правила? Конечно, нет. Путь, по-видимому, лежит в противоположном направлении. Только государство, имеющее хорошо отлаженный механизм предотвращения и преследования преступлений, может устойчиво бороться с преступностью. Метод Букеле вполне можно изучить со всей серьезностью. Но для этого нужно избегать рекламно-избирательных жестов и понимать его ограничения и то, что он ставит под угрозу, например, верховенство закона, гражданские свободы или ограниченное правительство. Если внимательно изучить метод Букеле, то сразу бросается в глаза, что Сальвадор — это страна с площадью меньше, чем регион Биобио, и с населением меньше, чем в столичном регионе. Кроме того, коррупция была — есть? — укоренилась в его политической системе, и у него нет серьезных пограничных или миграционных проблем. Ничего, что было бы сопоставимо с чилийской реальностью. Возможно, можно отметить решимость Букеле, но не более того. Реальность слишком различна, как бы ни хотелось некоторым воспроизвести на чилийской земле образы сбритых, полуголых заключенных в огромных камерах. Пабло Зебаллос, один из чилийских исследователей с наибольшим опытом работы в этой области, неоднократно заявлял о необходимости защищать такие институты, как жандармерия, таможня или вооруженные силы. А также инвестировать в разведку (область, которая в нашей стране жестоко запущена), финансовый контроль и формирование необходимой политической воли для продвижения необходимых изменений. Он не считает, что Чили потеряна, но считает, что время на исходе. Мы не можем терять это небольшое преимущество в византийских дискуссиях о моделях, которые не решают проблему (официальный кандидат Жаннет Джара продемонстрировала свою некомпетентность в этом вопросе), или в жестикуляции президентской кампании, которая превращает кризис безопасности в соревнование по жесткости. Следующая чилийская администрация унаследует страну, в которой организованная преступность вышла за рамки проблемы безопасности и стала угрозой для институтов. Медлительность в решении этой проблемы подрывает способность государства реагировать, когда оно наконец решит это сделать. И мы должны подумать об этом для нашей страны. Не дай бог, чтобы у нас было слишком много Букеле и слишком мало Чили.