Социально-демографические изменения и рождаемость: неотложные задачи

Социально-демографические изменения, с которыми сталкивается Чили, представляют собой структурную трансформацию, оказывающую влияние на экономическую и социальную динамику, которая оказывает давление на роль государства. Это эпохальные изменения, движущей силой которых является новое общество, которое не только увеличивает продолжительность жизни, но и расширяет свои права и свободы. Чтобы разобраться в этой дискуссии, необходимо рассмотреть основные явления, которые вытекают из статистики естественного движения населения INE 2023, представленной на этой неделе. Во-первых, снижение общего коэффициента рождаемости - с 1,25 ребенка на одну женщину в 2022 году до 1,16. Во-вторых, снижение подростковой беременности, которая за 23 года сократилась в шесть раз - с 39 257 рождений в 2000 году до 6 428 в 2023 году. В-третьих, отсрочка желаемого деторождения: средний возраст деторождения увеличился с 27 лет в 1993 году до 30 лет в 2023 году. И в-четвертых, увеличение ожидаемой продолжительности жизни с 79,72 года в 2022 году до 81,39 года в 2023 году. Ожидаемая продолжительность жизни женщин выше, чем у мужчин. Хотя эти преобразования не следует рассматривать как проблемы сами по себе - несомненно, снижение подростковой беременности, большая свобода выбора для женщин и увеличение продолжительности жизни являются неоспоримыми достижениями, - они порождают конкретные проблемы для социального воспроизводства. Устойчивое снижение рождаемости и старение населения оказывают влияние на демографическую структуру страны, что сказывается на устойчивости систем здравоохранения и пенсионного обеспечения, будущей рабочей силе и динамике заботы о представителях разных поколений. В этом контексте отсутствие адекватных мер государственной политики усиливает неравенство, с которым сталкиваются те, кто хочет завести детей или взять на себя обязанности по уходу. Бремя ухода по-прежнему остается вопросом, который решается в частной сфере, ложится на семьи, а в них - в основном на женщин, что ограничивает их участие в рынке труда и сохраняет экономические разрывы и разрывы в доступе к правам. Решение этой проблемы требует перехода к модели, в которой воспитание детей и уход за ними являются общей обязанностью государства, рынка и общества, гарантирующей условия, позволяющие сочетать работу, семью и личную жизнь, не подразумевая при этом неустойчивости или откладывания жизненных проектов. В этом смысле к воспитанию детей и уходу за ними необходимо подходить с точки зрения государственной политики, которая устраняет структурные барьеры, с которыми сталкиваются те, кто хочет создать семью с детьми. Вместо продвижения моральных дискурсов о деторождении, задача состоит в обеспечении адекватных условий для воспитания и развития детей. Исследования показали, что трудности в совмещении работы, личной и семейной жизни, отсутствие доступа к услугам по уходу, бездомность и экономическая неопределенность являются ключевыми факторами, определяющими решения о воспитании детей. Страны, которые ответственно подошли к решению этой проблемы, реализуют многочисленные стратегии, основанные на социальной ответственности за уход и предоставление услуг социального обеспечения, которые обеспечивают безопасность и стабильность семей. В этом направлении правительство президента Габриэля Борича продвигает ряд мер по восстановлению времени и улучшению материального положения семей. Среди них - сокращение рабочего дня до 40 часов с возможностью адаптации для отцов и матерей; закон о примирении, позволяющий использовать телеработу и адаптируемый график для тех, кто выполняет задачи по уходу, без ущерба для стабильности их работы; укрепление государственной инфраструктуры услуг по поддержке и уходу, охватывающей период от детства до старости, путем постепенного внедрения программы Chile Cuida; закон «papitos corazón», который делает родительскую ответственность эффективной в отношении алиментов; пенсионная реформа, устраняющая гендерные различия, и другие. В этой связи первоочередной задачей является дальнейшее продвижение в рассмотрении и утверждении законопроекта о создании Национальной системы поддержки и ухода «Чили Куида», с тем чтобы создать для нее прочную и постоянную институциональную основу. Укрепление этой системы необходимо для перераспределения обязанностей по уходу, чтобы эта задача не ложилась исключительно на семьи и, в частности, на женщин. Мы стремимся к тому, чтобы Национальная система поддержки и ухода стала четвертым столпом социальной защиты наряду со здравоохранением, образованием и пенсионной системой. Ее принятие не только отвечает принципам равенства и свободы, но и является ключевой стратегией экономического развития и устойчивости страны. Хотя решение иметь или не иметь детей является частью личной свободы, структурные условия оказывают глубокое влияние на это решение и его последствия. Для многих женщин отсутствие поддержки в деторождении означает откладывание или даже отказ от личных и рабочих проектов. С другой стороны, в стране, где уход за детьми по-прежнему относится к частной сфере, старение населения оказывает особое влияние на женщин, которые продолжают нести ответственность за поддержание повседневной жизни. Социально-демографические изменения - это реальность, которая требует активного ответа со стороны государства и экономической модели Чили. Укрепление благосостояния населения и обеспечение условий, позволяющих сочетать работу, семью и личную жизнь, - это не только вопрос социальной справедливости, но и требование для производства и устойчивого развития страны. Настало время закрепить путь в будущее, в котором государство играет центральную роль в обеспечении прав и построении благополучия и стабильности для всех.