Сокращение бюджетного дефицита между бензопилой и ньокки?

В 2024 году дефицит федерального бюджета США достигнет 1,8 триллиона долларов (в пять раз больше ВВП Чили). Столкнувшись с этим кризисом, президент Трамп через несколько дней после своего избрания обратился к Элону Маску, самому богатому человеку в мире, с просьбой создать Департамент эффективности правительства (DOGE). С первого дня пребывания в должности Маск начал агрессивную реструктуризацию государственного аппарата, начав с закрытия Агентства США по международному развитию, резкого сокращения штата Министерства образования и поглощения Администрации общих служб, которая отвечает за технологическую инфраструктуру правительства. Придерживаясь своего противоречивого стиля, Маск стал вызывающей фигурой для государственных служащих, принижая их труд в погоне за социальным благополучием и демонстрируя отсутствие уважения к тем, кто выполняет свои обязанности с самоотдачей и усердием. Маск не учитывает, что по-настоящему эффективное государство должно привлекать и удерживать лучшие кадры, а не отталкивать их. С тем, как с ними обращается нынешняя администрация, это вряд ли произойдет. Тем не менее, давайте возьмем эту ситуацию и сравним ее с местной. В Чили бюджетные счета переживают серьезный кризис, похожий на американский, но с гораздо более хрупкой экономикой. В 2024 году не только не была достигнута цель структурной перестройки - несмотря на то, что это было законодательным требованием, - но и валовой долг правительства превысил 42% ВВП. Более того, за время правления нынешней администрации дефицит бюджета увеличился более чем на три процентных пункта, что вывело Чили в число стран с самым большим фискальным дисбалансом в регионе. Такое ухудшение ситуации не является единичным явлением. В результате проценты по внешнему долгу могут достичь 4 триллионов долларов при следующем правительстве, что ставит под угрозу своевременную выплату наших обязательств. Кроме того, в среднесрочной перспективе из-за возможного изменения рейтинга страны могут резко вырасти процентные ставки, что приведет к удорожанию ипотечных кредитов до 30 %. По сравнению с ситуацией 15-летней давности, когда долг составлял лишь однозначную цифру, контраст радикален и явно связан с расширением государства, размер которого за тот же период увеличился с 20 до 27 % ВВП. Долг сам по себе не является проблемой; его влияние зависит от того, как он используется. Однако при анализе статистических данных сохраняется ощущение, что государственная занятость выросла непропорционально, что не привело к ощутимому улучшению качества жизни наиболее уязвимых слоев населения. Таким образом, возникают подозрения о неоправданном увеличении числа государственных служащих и даже о ñoquis - термине, возникшем в итальянской традиции и получившем распространение в Аргентине для обозначения государственных служащих, которые едва появляются в день зарплаты. Хотя в Чили мало доказательств подобной практики, и мы далеки от масштабов неэффективности, наблюдаемых в соседней стране, остается туманным фактическое число государственных служащих, не говоря уже о разбивке по службам. Расходы на персонал органов власти выросли с 5 % ВВП 15 лет назад до 7 % ВВП в 2023 году, то есть на 30 %, что странно в эпоху автоматизации. К этому следует добавить прогулы, которые за тот же период выросли более чем на 40 %, что составляет в среднем один месяц прогула на одного государственного служащего! Хотя пример США является экстремальным, было бы интересно оценить влияние бюджетных расходов на эффективность государства и качество жизни чилийцев, что эквивалентно измерению производительности государственного сектора. Государство должно играть ключевую роль в повышении производительности, не только проводя политику, способствующую повышению эффективности в частном секторе, но и подавая пример в управлении государственными ресурсами. Однако этот вопрос до сих пор остается в стороне от общественных дискуссий: производительность не измеряется регулярно и дезагрегированно, что не позволяет нам понять, как она развивается и в каких сферах или организациях есть наибольшие возможности для улучшения. В условиях такого информационного вакуума назрела необходимость разработки индикаторов для оценки эффективности в различных сферах государственного управления. Для этого я предлагаю регулярно рассчитывать производительность труда в государственном секторе и использовать этот показатель для определения размера премий за эффективность, заменив нынешнюю анахроничную систему. Например, можно начать с четырех секторов: образования, здравоохранения, жилищного строительства и транспорта. На эти сектора приходится более 40 процентов всех бюджетных расходов, и они оказывают сильное влияние на качество жизни населения. Впоследствии эти расчеты и исследования можно распространить на другие сферы и даже более детально оценить каждое учреждение или единицу реализации - больницы, школы, серемис и другие. К счастью, чилийцам не придется выбирать между бензопилой Маска-Трампа и кокисом, но мы должны понимать, что сокращение дефицита за счет устранения неэффективности государства - это настоятельный моральный императив. В конце концов, никогда не помешает помнить, что каждый песо, потраченный впустую - за счет усилий работников, платящих налоги, - ограничивает возможности тех, кто больше всего нуждается в более справедливом обществе с большими возможностями для прогресса.