10 ключей к пониманию того, чего ожидать от кабинета Каста

Избранный президент Хосе Антонио Каст объявил на этой неделе имена 24 министров, которые будут сопровождать его при вступлении в должность в Ла-Монде 11 марта. Эти назначения укрепляют новый политический раскол, который сформировался в результате голосования за или против первого конституционного предложения, выдвинутого левыми радикалами. Лидеров министерств в следующем правительстве объединяет то, что они были против этого документа, в том числе бывшие деятели левоцентристского толка и представители партии Каста. Избранный президент предпочел отдать предпочтение этому кругу, включив в него либертарианцев, скорее ультраправых, чем республиканцев. Однако представительство партий очень низкое, большинство министров являются независимыми, не имеют опыта работы на государственных должностях и в основном представляют бизнес и академические круги. Вот 10 ключевых моментов, которые помогут понять состав команды, которая через полтора месяца придет к власти. За исключением Республиканской партии, которая имеет двух министров, все другие партии, поддержавшие Каста во втором туре выборов, получили по одному министерству. Избранный президент решил передать политическое руководство и отношения с Конгрессом традиционной правой партии Chile Vamos. Кабинет возглавляет член партии UDI Клаудио Альварадо, который займет пост министра внутренних дел и имеет большой опыт работы в парламенте и исполнительной власти — он был министром в правительстве Себастьяна Пиньеры. Он славится своим умением вести диалог и достигать соглашений, чего не хватает Касту. Альварадо будет работать в паре с Хосе Гарсиа из RN, который займет пост генерального секретаря президентской администрации и будет отвечать за отношения с законодателями. На них будет возложена основная часть стратегических решений, что, по мнению ряда аналитиков, является недостаточным, что заставит будущего президента быть очень активным в политическом плане с парламентариями и лидерами правых партий, чтобы сформировать необходимые большинства. 62% министров не являются членами политических партий, и почти две трети из них никогда не занимали государственных должностей. Большинство независимых министров напоминают первый кабинет Себастьяна Пиньеры, половина членов которого не принадлежала к какой-либо партии, что открыло ему несколько флангов из-за очевидного отсутствия политического опыта. Социолог Эухенио Тирони предупреждал в ADN, что среди членов будущего кабинета есть «многие с коротким фитилем и слишком большим эго», что может помешать им наладить связь с гражданами, а это не то же самое, что управлять компанией. Партии UDI и RN, две исторические партии традиционной правой, имеют такую же представительность, как Evópoli, Социал-христианская партия, Радикальная партия и Демократы, все из которых исчезнут из-за низких результатов на последних парламентских выборах. Низкая представительность партий в отраслевых портфелях подвергается критике со стороны парламентариев из Chile Vamos. Инженер-коммерсант Алехандро Ираррасаваль, будущий глава второго этажа Ла-Монеды, был большим сторонником такого распределения. Выбор министров, в целом, был обусловлен их опытом в области компетенции соответствующего ведомства. Большинство из них не имеют политического опыта, и лишь немногие из них знакомы друг с другом и имеют связи. Несмотря на то, что укоренилась идея о технократическом кабинете, многие аналитики отмечают идеологическую однородность команды. Они могут быть независимыми и не принадлежать к какой-либо партии, но и бизнесмены, и ученые, входящие в ее состав, имеют доктринальное представление о том, как должны делаться вещи, которое они выражают в своих работах или колонках. Некоторые из будущих министров близки к избранному президенту и следуют профсоюзной традиции Хайме Гусмана, одного из идеологов чилийской консервативной правой. Тирони задавался вопросом, что станет связующим звеном кабинета министров, в котором так много фигур, которые могут захотеть перетянуть инициативу на свою сторону, и, вероятно, именно Касту придется заплатить цену за то, что он уделит больше времени построению общей позиции, которая в предыдущих правительствах уже была сформирована к моменту прихода к власти. В Конгрессе сегодня представлены 15 партий, некоторые из которых рискуют исчезнуть из-за низкого рейтинга, но члены которых продолжат свою деятельность в качестве активистов. В Палате депутатов правые партии имеют 76 из 155 мест. Среди них – Национально-либертарианская партия, которая вела переговоры с командой Каста о вхождении в кабинет министров, но отклонила предложения, посчитав их недостаточно значимыми. Ее лидер Йоханнес Кайзер заявил, что партия будет выступать в качестве «дружественной оппозиции», поэтому ее поведение в Конгрессе не будет полностью подчиняться исполнительной власти. Кроме того, 14 мест популистской Партии народа будут иметь решающее значение при голосовании, что добавляет дополнительную непредсказуемость в и без того очень раздробленный парламент. Поэтому некоторые считают, что дуэта Альварадо и Гарсия Руминот, которые пользуются хорошей репутацией как политические координаторы, недостаточно. Республиканская партия проголосовала против создания министерства безопасности. Каст заявил, что Чили не нужно еще одно министерство. Однако безопасность была центральной темой его предвыборной кампании, и при назначении министров первой на сцену вышла Тринидад Штайнерт, будущая глава этого ведомства, хотя традиционно первым объявляется министр внутренних дел. Юрист с большим опытом работы в прокуратуре, специализирующаяся на насильственных преступлениях, организованной преступности и наркотрафике, она была первой женщиной, возглавившей региональную прокуратуру Тарапака, с поста которой она ушла, чтобы занять министерский пост. Она стояла за осуждением членов Tren de Aragua в Чили, транснациональной преступной группировки венесуэльского происхождения, которая нарушила повседневную жизнь нескольких секторов страны. Тирони назвал это лучшим назначением Каста, поскольку он знает, как работают прокуратура, полиция, законы, и «понимает, что с преступностью лучше бороться с помощью институтов, чем с помощью пуль». Хосе Антонио Каст — первый лидер в демократической истории, поддержавший военный режим Аугусто Пиночета (1973–1990), хотя, в отличие от своих предыдущих кампаний, в третьей попытке занять пост президента он избегал упоминания этой темы. Однако в свой кабинет он назначил двух адвокатов, которые защищали диктатора в суде. Первый из них — Фернандо Баррос, который займет пост министра обороны и входил в команду, занимавшуюся освобождением Пиночета во время его ареста в Лондоне с октября 1998 года по март 2000 года. Второй — Фернандо Рабат, который займет особенно деликатный пост: министра юстиции и прав человека. Этот гражданский юрист был партнером покойного Пабло Родригеса Греса, одного из основателей Patria y Libertad, ультраправого движения, которое совершало теракты против правительства Альенде. Он входил в состав защиты Пиночета по таким делам, как «Операция Коломбо», организованная Dina в 1975 году для сокрытия исчезновения 119 оппозиционеров, или дело Риггса, в котором расследовалось хищение государственных средств диктатором во время его правления. Его назначение было категорически отвергнуто группами родственников жертв режима, которые опасаются, что следующая администрация помилует нарушителей прав человека. Во время предвыборной кампании Каст не затрагивал темы индивидуальных свобод, заявляя, что его чрезвычайное правительство сосредоточится на безопасности, миграционном контроле и экономике. Однако назначение 30-летней педагога и евангелистки Джудит Марин на пост министра по делам женщин было истолковано будущей оппозицией как сигнал своим сторонникам о так называемой «повестке ценностей» и о том, что открыто поле для развертывания культурной борьбы. Самая молодая из членов будущего кабинета подверглась критике со стороны левых за свои ультраконсервативные позиции и противодействие действующему закону об абортах по трем основаниям. «Наша страна переживает духовный, социальный, моральный и политический кризис, и более чем когда-либо мы, дети Божьи, должны подняться», — заявляет она в видео, размещенном в социальных сетях Христианско-социальной партии. Академик Карлос Пенья в письме в газете El Mercurio защищал позицию, что нельзя исключать Марин из-за того, что она евангелистка, так же как и она не должна использовать свою должность для распространения или утверждения на публичном уровне своих религиозных убеждений, приводя в качестве аргументов только соображения, основанные на своей вере. Будущий кабинет министров разделяет видение частного сектора как двигателя страны, при этом роль государства ограничена. Некоторые имена из мира бизнеса: в Министерстве финансов — Хорхе Кироз, чья консалтинговая компания выпускала отчеты в пользу компаний, участвовавших в сговоре на рынке куриного мяса. В министерстве экономики и горнодобывающей промышленности – Даниэль Мас, который ушел с поста вице-президента Конфедерации производства и торговли (CPC), чтобы занять эту должность. А в министерстве обороны – Фернандо Баррос, соучредитель юридической фирмы Barros Errázuriz, имеющий большой опыт работы в качестве директора крупных компаний. Он был президентом и вице-президентом Чилийского института рационального управления предприятиями (Icare) и входит в состав правления Общества поощрения промышленности (Sofofa). И, прежде всего, будущий министр иностранных дел Франсиско Перес Маккенна, в течение многих лет занимавший влиятельную должность в Quiñenco, одной из крупнейших холдинговых компаний региона. С другой стороны, две министры являются выпускницами правого исследовательского центра Libertad y Desarrollo (Мария Пас Арзола, министр образования, и Франциска Толедо, министр окружающей среды), а другие преподавали в различных университетах. Политолог Кристобаль Беллолио отметил в эфире радио Pauta, что «когда вы назначаете на пост министра образования академика из Libertad y Desarrollo, которая идет вразрез со всеми консенсусами прогрессивного мира в области образования, когда вы назначаете на пост министра юстиции Фернандо Рабата, который был частью защиты Пиночета, а на пост министра по делам женщин — Джудит, это открытое приглашение сопернику прийти сейчас. Когда выйдут феминистки, студенты, правозащитные организации, кому же будет доверять одежду гражданин, только что избравший Каста?», — задается он вопросом. Йоханнес Кайзер, лидер крайне правой Национальной либертарианской партии, отказался войти в состав кабинета Каста, посчитав, что предлагаемая ему должность не является значимой. По версии команды Каста, именно они отказались от их участия. Это было одной из дилемм Каста, поскольку ультраправая партия могла создавать неудобства как внутри, так и вне правительства. Аналитики считают, что Кайзер, занявший четвертое место в первом туре президентских выборов, намерен пойти по стопам республиканца, который не присоединился ко второй администрации Себастьяна Пиньеры, что дало ему свободу действий и позволило проложить путь, который в конечном итоге привел его в Ла-Монеду. Проблемы следующего правительства, по всей вероятности, будут исходить от либертарианцев, а не от центра, заявил политический аналитик Гонсало Мюллер в EL PAÍS. Самый большой вызов будет в Конгрессе, где партия Кайзера имеет восемь депутатов и одну сенаторшу, сестру бывшего кандидата от национальных либертарианцев. Эти голоса имеют ключевое значение для того, чтобы исполнительная власть смогла продвигать свою повестку дня, и без представительства в кабинете министров это становится сложной задачей. Бизнесмен Франсиско Перес Маккенна возглавит министерство иностранных дел после десятилетий работы в качестве ключевой фигуры в одной из крупнейших экономических групп Чили, группе Luksic, где он с 1998 года занимает должность генерального директора Quiñenco — его отставка вступит в силу 31 января. Его кандидатура была выдвинута в связи с заинтересованностью Чили в увеличении инвестиций и укреплении торговых связей с США. Перес Маккенна также является директором Торгово-промышленной палаты Чили-США, где возглавляет Комитет по инвестициям и бизнесу, и располагает обширной сетью контактов на местном и глобальном уровнях. В эпоху Трампа, когда мир меняет установленные правила, его назначение с подозрением воспринимается левыми и левоцентристами, поскольку они считают необходимым наличие дипломатического опыта, которым инженер-коммерсант не обладает.