«Дело Рабата»: аспект смягчения приговоров лицам, нарушавшим права человека во время диктатуры Пиночета

Среди спорных указов, подписанных Министерством юстиции правительства Хосе Антонио Каста, возглавляемого Фернандо Рабатом, которыми были смягчены приговоры 56 лицам, совершившим сексуальное насилие над несовершеннолетними, 115 иностранцам, причастным к наркотрафику, и трём преступникам, отбывавшим наказание за вымогательство, также числятся три нарушителя прав человека, которые были участниками диктатуры Аугусто Пиночета (1973–1990). В отличие от остальных, кому было оказано благосклонное отношение, они отбывали наказание за преступления против человечности. Во время правления левого правительства Габриэля Борича (2022–2026) было принято решение отказать им в этой льготе, поскольку считалось — как подтвердили несколько решений Уголовной палаты Верховного суда — что в этих делах должно применяться международное право в области прав человека, что исключало их из числа тех, кому может быть снижен срок наказания. Бывший министр юстиции и безопасности в правительстве Борича Луис Кордеро, который в качестве профессора административного права занимается изучением решений Верховного суда, установил, что Уголовная палата, по крайней мере в период с января 2025 года по октябрь 2026 года, рассмотрела 11 ходатайств об ампара от лиц, осужденных за преступления против человечности, из которых пять касались закона о смягчении наказаний, а шесть — отказа в условно-досрочном освобождении. Из этих ходатайств 10 были отклонены судьями, и в решениях содержалась ссылка на Римский статут Международного уголовного суда, согласно которому заключенные должны сотрудничать со следствием и проявить раскаяние — а бывшие агенты диктатуры не продемонстрировали такого поведения. Каст, первый президент Чили с 1990 года, поддержавший диктатуру, неоднократно демонстрировал поддержку Рабату, находясь в самом серьезном политическом кризисе за восемь месяцев своего правления. Его министр подписал указы, касающиеся различных видов преступлений, в рамках закона о смягчении наказаний 2003 года. Этот закон был принят с целью стимулирования реинтеграции и хорошего поведения заключённых после ряда эпизодов насилия в чилийских тюрьмах, большинство из которых на протяжении десятилетий страдают от переполненности — чего не наблюдается в Пунта-Пеуко, специальной тюрьме для нарушителей прав человека. В 2022 году в законодательство были внесены поправки, исключающие из сферы действия закона лиц, совершивших сексуальное насилие над несовершеннолетними, однако в 2026 году на свободу были освобождены 56 человек. Рабат, который более двух десятилетий назад был адвокатом Пиночета и является специалистом в области гражданского права, указал, что он применил действующий закон и что существует правовой пробел, которым ранее никто не занимался. В связи с этим правительство объявило в эту пятницу, что поддержит законопроект об отмене закона о смягчении наказаний. Рабат также пояснил, что подписал указы, руководствуясь прецедентами Верховного суда по аналогичным делам, хотя и подписал документы непосредственно, без того чтобы в каждом конкретном случае это предписывалось новым судебным решением. Он опирался на постановления, в которых были удовлетворены ходатайства о защите прав, поданные заключёнными, в том числе лицами, совершившими насилие над несовершеннолетними, с целью добиться смягчения наказания. Однако юристы ведомства, возглавляемого им, не выступали в судах против предоставления таких льгот — в отличие от второго правительства Себастьяна Пиньеры (2018–2022) из лагеря традиционной правой партии, которое противостояло искам, подаваемым педофилами, а также правительства Борича, которое, кроме того, делало то же самое в отношении бывших агентов диктатуры. Среди тех, кто получил смягчение наказания при правительстве Каста, — Сесар Луис Акунья Луэнго, бывший сотрудник Национального разведывательного управления (CNI), осуждённый как соучастник последних пяти исчезновений, совершённых диктатурой в 1987 году; бывший карабинер Мигель Сегундо Ариас Наваррете, виновный в похищении с отягчающими обстоятельствами, и Мануэль Кабесас Перес, бывший унтер-офицер разведки ВВС, отбывавший наказание за два преступления, связанных с пытками. В эту субботу радио «Биобио» сообщило, что двое бывших политических заключённых подадут иск против государства, узнав, что срок наказания Кабесаса был сокращён и он вышел на свободу. По словам Рабата — у которого на столе лежит более 100 ходатайств о помиловании нарушителей прав человека, которые должен рассмотреть Каст, — льготы бывшим сотрудникам «предоставлялись одинаково на протяжении последних 20 лет при правительствах разных политических направлений, поскольку действует закон». Он добавил, что в период правления Борича все эти решения были отменены и что, если память ему не изменяет, Верховный суд отменил эти решения «по крайней мере в четырёх случаях». В минувшее воскресенье пресс-секретарь Каста Гонсало Аренас повторил: «В случае заключённых из Пунта-де-Пунта за последние 20 лет было применено более 40 случаев сокращения сроков наказания», поэтому «это не является чем-то исключительным для данного правительства». В период с 2009 по 2021 год, когда сменились два правительства Бачелет (2006–2010, 2018–2022) и два правительства Пиньеры (2010–2014, 2018–2022), было 44 случая смягчения приговоров бывшим сотрудникам, осужденным за преступления против человечности. Во время второго срока Бачелет было подписано пять указов в пользу смягчения, но после решений Верховного суда, удовлетворившего ходатайства об ампармо. Резкий рост произошёл в последние три года второго срока Пиньеры: шесть случаев в 2019 году, восемь — в 2020-м и 14 — в 2021-м, хотя нашей газете не удалось уточнить, были ли указы подписаны напрямую, как это сделал Рабат, или же льготы были предоставлены во исполнение судебных решений. Бывшие министры юстиции правительства Борика, адвокаты Луис Кордеро и Хайме Гахардо, заявили газете «EL PAÍS», что так же, как они отказывались подписывать указы в отношении лиц, совершивших сексуальные преступления против несовершеннолетних, они поступали и в отношении нарушителей прав человека, и что, когда заключенные подавали судебные апелляции с целью получить льготы, они выступали против этого в судах. Эта позиция впервые проявилась несколько лет назад при Хосе Антонио Гомесе, первом из трёх министров юстиции второго правительства Бачелет. Он выступил против смягчения наказаний по всем видам преступлений, в том числе в отношении бывшего агента ДИНА — тайной полиции Пиночета — Нельсона Паса: аргументом послужило то, что его дело подпадало под действие международного права. Гахардо отмечает, что и он сам, и Марсела Риос, первый министр юстиции в правительстве Борика, и Кордеро отклонили ходатайства бывших агентов, поскольку «они совершили самые тяжкие преступления, которые только можно совершить в истории, а также в рамках национального и международного законодательства». Кроме того, он утверждает, что для того, чтобы лица, осужденные за преступления против человечности, могли получить право на льготы в исправительных учреждениях, они должны выполнить требования, установленные в Римском статуте: сотрудничать со следствием и проявить раскаяние. Однако, добавляет он, ни одно из ходатайств не отражало этих условий, поскольку, если бы это было сделано, «это позволило бы найти людей, которые до сих пор числятся пропавшими без вести» со времен диктатуры. Конституционалист объясняет, что в таких случаях Верховный суд «как правило, поддерживал позицию Министерства юстиции и отклонял ходатайства о защите прав преступников, совершивших преступления против человечности». Это свидетельствует о том, что министр юстиции не предоставил полной информации, поскольку он заявил, что за последние 20 лет смягчения наказаний были предоставлены, но упустил тот факт, что в тех случаях, когда министерство юстиции отклоняло ходатайства, Верховный суд соглашался с мнением о том, что этим преступникам не следует смягчать наказание». Кордеро добавляет, что Верховный суд «подтвердил аргументы администрации Борика, отклонив смягчение наказаний для лиц, осужденных за преступления против человечности, и это обоснование соответствует стандартам, которых придерживается уголовная палата, ссылаясь на международное право в области прав человека». Поэтому он отмечает, что «доктрина», которой руководствуется администрация Каста в отношении бывших сотрудников, свидетельствует о том, что её власти «не применяют международное право в области прав человека» и что «именно по этой причине она считает, что в этих случаях снижение сроков наказания уместно. Таким образом, они полагают, что, если в чилийском законодательстве отсутствует конкретный запрет в отношении этих преступлений, такие льготы должны предоставляться». В минувшую пятницу Каст потребовал отставки Луиса Сильвы, занимавшего должность заместителя министра юстиции. Он сделал это не потому, что подписал 10 из этих спорных указов, а потому, что адвокат-республиканец разместил видео в своих социальных сетях, пытаясь объяснить свою роль, не поставив в известность ни своего начальника Рабата, ни администрацию Ла-Монеда: он указал, что, действуя в качестве заместителя, следовал указаниям министра. В октябре Сильва, пользуясь своим положением в правительстве, непосредственно вмешался в процесс смягчения приговора Патрисио Гонсалесу Кортесу, бывшему агенту Пиночета, осужденному за пять исчезновений в 1987 году — то же дело, в котором фигурирует Сесар Акунья, ещё один из тех, кому было оказано благосклонное отношение. Как сообщил телеканал Canal 13, он обратился с просьбой к председателю Апелляционного суда Сантьяго в условиях, когда министерство юстиции Борика отказалось смягчить наказание Гонсалесу, а в декабре 2025 года Верховный суд отклонил его ходатайство об ампара. В минувшее воскресенье Гонсало Аренас, пресс-секретарь правительства, в интервью телеканалу Canal 13 ответил на вопрос о роли Сильвы. «Об этой части, касающейся заместителя министра Сильвы, следует спросить у него самого», — ответил он.