Трагедия, комедия, экстравагантность: о чилийском конституционном процессе

Нет более красноречивой фразы, чем та, что была придумана Марксом в начале 18-го брюмера Луи Бонапарта: "История случается дважды, первый раз как великая трагедия, второй раз как жалкий фарс". В ней Маркс стремился пародийно сравнить реальный переворот Наполеона Бонапарта 1799 г., положивший конец Французской революции, с другим, формально аналогичным, но более низким по статусу переворотом, совершенным его племянником Наполеоном III Бонапартом в 1851 г. Для великой фразы нелегко найти два события, которые бы ей соответствовали. Чилийский процесс изменения конституции как нельзя лучше подходит под эту фразу. В 2021 году, после социального всплеска октября 2019 года, в Чили начался процесс конституционных изменений (которому предшествовал плебисцит в октябре 2020 года в пользу изменения Конституции), первым эпизодом которого стали выборы 155 членов конституционного конвента в мае того же года. На этих выборах победили различные левые списки, причем один из них, имеющий ультраправые черты ("Народный список"), вместе с различными членами съезда от общественных движений, воспользовался странным институциональным решением, принятым партиями, которое позволило кандидатам, не знающим друг друга и не состоящим в партиях, зарегистрировать списки, как если бы они были партиями. Настоящая редкость. В течение года они разрабатывали длинную Основную хартию, в которой конституировались всевозможные права (многие из них были связаны с идентичностью групп, которые десятилетиями подвергались унижениям), а также программные меры: настоящая рождественская елка, составленная на фоне карнавальной практики и различных благотворительных акций, повторение которых в итоге надоело электорату, который снова был вынужден голосовать. Бесчисленные интеллектуалы с глобального Севера видели в конституционном тексте все то, о чем они мечтали бы для своих стран, - добродетельную конституцию, в то время как многие чилийские интеллектуалы занимали позицию скорее романтическую, чем текстуальную. Результат оказался катастрофическим: 62% из 13 почти 15 млн. избирателей отвергли предложенное изменение конституции. Трагедия. В мае 2023 года был избран 51 конституционный советник, которые должны были разработать новую конституцию на основе проекта, подготовленного комиссией из 24 экспертов, назначенных по согласованию со всеми политическими партиями. Результат выборов в мае 2023 года стал полным антонимом выборов, состоявшихся двумя годами ранее: ультраправая Республиканская партия набрала 35% голосов и стала гегемоном, к которому, как ягнята, присоединяется ослабленное и напуганное традиционное правое крыло (выражение не мое, а правого бизнесмена Сесара Барроса). Зеркальный эффект по отношению к предыдущему Конституционному собранию налицо: как левоцентристские силы оказались втянуты в безумные позиции крайне левыми и съездами общественных движений (несмотря на сопротивление социалистов, которых неоднократно называли предателями), так и правоцентристские силы кооптированы крайне консервативными поправками к Конституции, которые уже вынесены на голосование Конституционного совета в полном составе. Хотя процесс еще не завершен, и мы все еще не имеем на руках окончательного текста, который будет вновь обсуждаться Комитетом экспертов (в котором мы уже не увидим того непредвзятого поведения правых юристов, которое позволило достичь консенсуса по минимальному конституционному тексту), тон и суть вопроса уже заданы: путь отказа открыт, и, если этого недостаточно, подавляющее большинство чилийцев, согласно опросам, его поддерживает. Бессмысленно утверждать, как это делает экс-конвенционалист Родриго Альварес из UDI, что сравнивать первый процесс со вторым несправедливо: цель одна и та же, даже несмотря на различия в методологии этих двух процессов, где клоунада форм первого съезда легко сравнивается с примитивизмом предложений нынешнего Конституционного совета, в обоих случаях основанных на заметном акценте на идентичности и, в нынешнем случае, на невиданных ранее формах конституционного популизма. Комедия. Все участники этого второго процесса осознают, что успех - это нелегкая борьба. Проблема очень проста: никто не хочет идти на издержки, связанные с тем, чтобы придерживаться варианта "я одобряю" и в итоге оказаться побежденным, а возможно, и уничтоженным на плебисците по выходу из ЕС в декабре следующего года. На карту поставлено множество интересов, особенно правых: от завоевания электоральной гегемонии на следующих местных выборах в 2024 году до ставки на победу на президентских выборах 2025 года (на которых лидер крайне правых Хосе Антонио Каст уже не лидирует, его обогнал возможный кандидат от традиционных правых Эвелин Маттеи). Это вполне может привести к тому, что немногие, а может быть, и никто из правых не намерен воплощать в жизнь опцию I approve, несмотря на наличие голосов для одобрения любого текста. Экстравагантность. Что делать в условиях такой стратегической аномалии? Прежде всего, все политические партии должны осознать свою огромную способность дважды терпеть кораблекрушение на одной и той же скале: в первый раз это было трагично, во второй раз будет комично. Во-вторых, серьезно отнестись к тому факту, что Чили становится конституционно эксцентричной страной в мировом масштабе: я не знаю случаев, когда страна, решившая начать процесс конституционных изменений, дважды за три года терпела неудачу. Рекорд, но неудачный. Но экстравагантность на этом не заканчивается. Остается все менее теоретическая возможность того, что плебисцита не будет: почему бы и нет? Ну, потому что вполне может возникнуть ситуация, удобная, но крайне редкая, когда нет согласия по тексту, который будет вынесен на плебисцит, при том, что плебисцит уже назначен, и регулирующий орган по выборам (Servel) его полностью организовал. Это означает, что плебисцит, дата которого уже назначена... не может состояться в отсутствие договоренности о том, что именно должно быть предметом плебисцита. Если все вышесказанное окажется правдой, то смысловой объем слова "экстравагантность" окажется недостаточным, и Чили потеряет репутацию серьезной страны: это будет все равно, что занять последнее место в отборочном туре или перейти в более низкую категорию в любом спортивном соревновании. Проблема в том, что то, о чем мы говорим, не является спортом. В какой момент Чили попал в ад? Отличный вопрос, который уже поднимал мой коллега Клаудио Фуэнтес в 2016 году. В последнем раунде торгов перед PASO напряженность на валютном рынке сохраняется, и некоторые трейдеры замедлили свою активность из-за опасений новых рейдов в Сити.