Три причины и предупреждение о конституционном провале Чили

В Чили наконец-то начинаются "конституционные каникулы". Результаты и опросы общественного мнения показывают, что этот перерыв в конституционных дебатах будет поддержан большинством политического класса, обладающего правом принятия решений. Цифры очевидны: почти 60% отвергли в сентябре прошлого года проект Конституционного конвента по обновлению Конституции, а теперь чуть меньшее количество сделали то же самое с предложением, разработанным экспертными комиссиями и Конституционным советом. Два процесса, которые не достигли своей цели, использовали ресурсы, сосредоточили внимание политиков и отвлекли повестку дня от так называемых "приоритетов граждан". Что же произошло на этих последних выборах? Как мы можем интерпретировать настроения граждан в свете последних результатов? Куда дальше двигаться Чили? Первая причина - часто повторяемая, но от этого не менее правдивая "конституционная усталость". Действительно, в 2020 году 78 % избирателей были согласны с новой Конституцией. Однако возвращение к обязательному голосованию, нынешние кризисные времена, срочность и деликатный национальный момент, отмеченный экономической неопределенностью и ростом преступности, похоже, изменили это стремление. Скрытая опасность национального перерождения под руководством первого учредительного органа, в котором доминировали ультралевые деятели и радикально настроенные элементы коренных народов, возродила то, что известный популярный певец-песенник Освальдо Гитано Родригес назвал "немыслимым страхом перед бедностью". Другими словами, в этом процессе, как и в предыдущем, значительное большинство чилийцев предпочло сохранить статус-кво как безопасную альтернативу, позволяющую сохранить материальный прогресс, достигнутый широкими слоями населения. И любой намек, который мог бы повлиять на него, воспринимался как негативный. Вторая причина заключается в том, что граждане наказывают органы власти, которые предпочитают их игнорировать. Такие факторы, как конфигурация календаря выборов и обещание некоторых акторов принять "новую и хорошую конституцию", заставили политический класс принять решение продолжить процесс без каких-либо консультаций, что отдалило их интерес и будущее сотрудничество. Различные лидеры общественного мнения, по сути, назвали это кухней или захватом. Широкие слои населения остались тверды в своей позиции и отвергли текст, несмотря на попытки Совета задобрить различные группы населения некоторыми положениями и льготами. В этом случае, как и в предыдущем, было забыто одно из главных требований последнего времени: участие населения. Таким образом, с этой новой неудачей политический класс продолжает неспособность наладить хороший контакт не только с проблемами, но и со средствами, которые люди считают полезными для их решения. Согласно различным опросам общественного мнения (например, опросу CEP, согласно которому 70% предпочитают консенсус), граждане ценят, когда политические деятели отказываются от своих нишевых позиций в поисках широких соглашений. В этом смысле и Конституционный совет (настаивавший на включении положений, которые левые никогда бы не приняли), и сами левые (отказавшиеся сотрудничать после победы Республиканской партии на выборах членов совета) в итоге разрушили последний процесс изменения конституции с помощью органа, предназначенного для такой работы. В результате различных эпизодов, заявлений и действий, образ, который Совет демонстрировал внешнему миру, не был местом встреч и инклюзии, чего, как представляется, требует большинство. По этой же причине часть голосов "против" была голосом наказания, который не смогли переломить ни лица, воспользовавшиеся отказом (Amarillos, Demócratas и Chile Vamos), ни сам Хосе Антонио Каст со всем своим политическим капиталом. Эти три фактора, а также другие, которые потребуют детального анализа в ближайшие месяцы, сделали невозможным для Совета и его текста переломить негативное мнение, которое сопровождало этот процесс с самого начала. Тем не менее, будущая реконструкция институционального порядка Чили не заканчивается дебатами о конституционных изменениях. Сейчас идет обсуждение основных вопросов, которые уже давно находятся в центре общественного внимания: преступность, миграция, коррупция, здравоохранение и пенсии. Эти вопросы, без обсуждения конституции, чтобы отвлечь внимание СМИ и политиков, полностью монополизируют внимание, и давление падет на правительство, у которого нет повестки дня и возможностей для действий. Этот провал конституционных изменений открывает опасный сценарий. Если политическому классу не удастся заключить необходимые межсекторальные соглашения для решения некоторых из основных проблем граждан, высока вероятность появления аутсайдера, который пообещает железный кулак и нестандартные меры. На глазах у всех растет число перестрелок, похищений, расчленений, наркоторговли и торговли людьми. По этой же причине, согласно различным опросам, постепенно появляется новая группа, которая приветствует приход авторитарного руководства, способного принимать решительные меры. Учитывая очевидные пропорции и различия, нечто подобное наблюдалось с Найибом Букеле в Сальвадоре и Хавьером Милеем в Аргентине. Чили отвергает и дышит, но уже завтра ей предстоит столкнуться с новыми вызовами.