Триумф независимых на местных выборах подталкивает к реформе политической системы Чили

Успех чистых независимых кандидатов на местных выборах в Чили - 103 из 345 мэрий и главный губернаторский пост в столичном регионе Сантьяго - закрепил институциональный кризис, в котором оказались политические партии (только 1% чилийцев доверяют им, согласно последнему опросу Bicentennial, проведенному Католическим университетом). Одной из причин ухудшения ситуации, по мнению экспертов, является политическая система. Чтобы продвинуться в ее изменении, которое крайне необходимо в связи с парламентскими выборами 2025 года, группа сенаторов от правых и левых партий представила на этой неделе предложение по ее реформированию, которое предусматривает, что партии, участвующие в парламентских выборах, должны достичь порога в 5% голосов на национальном уровне, что также относится к независимым партиям, входящим в список. Кроме того, в законе прописано прекращение полномочий для тех, кто выходит из партии, заявленной в качестве кандидата, и для независимых, которые, будучи избранными по списку одной политической партии, вступают в другую. Согласно последнему опросу Центра общественных исследований (Centro de Estudios Públicos, CEP), опубликованному в июле прошлого года, около 63% чилийцев не причисляют себя ни к одной политической партии, что является самым высоким показателем за последний год. В недавнем докладе «Политика расстояния», подготовленном Фондом Фридриха Эберта (FES) Социал-демократической партии Германии, были опрошены представители разных поколений 90 семей, принадлежащих к народным слоям, которые в большинстве своем отвергли политиков, считая их «эгоистами, которые отстаивают свои собственные интересы, находятся не там, где они живут, и по этой причине не могут их представлять». Социолог Николас Анжелкос, автор анализа FES, объясняет, что результаты муниципальных и губернаторских выборов подтвердили то, что было отражено в исследовании об атрибутах, ожидаемых от политика для создания легитимности: близость, понимаемая как харизма, но также и физическая, тех, кто находится на местах и знает местные требования. В качестве примера он приводит левого независимого Матиаса Толедо, который выиграл выборы мэра Пуэнте-Альто, самого населенного муниципалитета Чили (около 570 000 жителей). Второй по количеству голосов коммунальный лидер в стране имеет большой опыт территориальной работы на протяжении многих лет. «Отдаление от политики является частью изменения стратегии левых сил или Независимого демократического союза (UDI), которые раньше проникали в народные слои и, как правило, определяли их электоральные предпочтения. Сегодня, однако, спор между политическими партиями ведется на гораздо более институциональном уровне», - отмечает Анжелкос. Толедо - один из независимых избранных мэров, которые в прошлом баллотировались на этот пост вместе с политической партией или пактом, а в этот раз он выдвинул свою кандидатуру самостоятельно. Среди избранных независимых руководителей общин 72,8 % делали это и раньше, что подтверждает, что власти отвернулись от институциональных образований. В целом на выборах мэров, советников, региональных губернаторов и региональных советников (CORES) 54% кандидатов баллотировались как независимые, но 8,1% не имели поддержки политической партии, согласно данным Избирательной службы (Servel). Юрист CEP Эухенио Гарсия Хуибобро подчеркивает, что феномен независимых кандидатов в рамках пактов - это «отказ» партий от своей функции предлагать политическое представительство и объединять представителей вокруг политического проекта. Это, отмечает он, также усиливается при формировании парламентских списков. «Партии способствуют аутсорсингу политического представительства», - говорит он. «Допуск людей, которые не обучены этому программному содержанию и не обязательно отвечают партийным установкам, очевидно, сильно затруднит наведение порядка в Конгрессе», - добавляет он. У партий есть экономический стимул включать независимых в свои пакты. Базовый взнос», который они ежегодно получают от государства для финансирования своих операционных расходов, рассчитывается на основе голосов, полученных кандидатами от партийных списков или независимыми кандидатами в составе парламентского списка на последних выборах депутатов. Хотя Гарсия Хуибрдо приветствует соглашение о реформе политической системы между сенаторами от UDI, Национального обновления (RN) и Evópoli справа и Социалистической партии и Партии за демократию (PPD) слева, он критически относится к его содержанию, заявляя, что оно «устраняет причины, но не последствия проблемы». Он объясняет: «Главная причина - это партийная система. Политические партии сегодня не программные, а клиентелистские. Реформа, разрешающая пакты и предусматривающая правило для независимых, усугубляет проблему. Если ваша проблема в том, что партии пользуются услугами аутсорсинга представительства и не имеют стимула конкурировать на программном уровне. Они говорят вам, что теперь те, кто войдет в Конгресс, должны будут вести себя более дисциплинированно, но вы открываете дверь для значительного числа независимых, которые будут продолжать вступать в пакты. Анжелкос отмечает, что в последние годы вопрос о том, кто же является хозяином антиполитических настроений, менялся, потому что легитимность то приобреталась, то терялась, в основном из-за отсутствия корней. В свое время ее капитализировала Народная партия, в первом конституционном процессе - Народный список, во втором - Республиканская партия. «На этот раз это были независимые», - добавляет психолог. По его словам, на парламентских выборах, скорее всего, если партии не сделают стратегических изменений, рост числа независимых будет усилен. Но даже если они и придут на выборы, это будет урожай, который можно будет увидеть не в 2025 году, а в среднесрочной и долгосрочной перспективе.