Вето на обязательное голосование в Чили: что говорит предложение, штраф и избирательное право иностранцев

Муниципальные выборы в Чили, которые состоятся 27 октября, станут первыми всеобщими выборами, в которых будут участвовать все граждане Чили старше 18 лет. Эта система, которая ранее применялась только в двух конституционных процессах 2022 и 2023 годов, будет применена на выборах мэров, членов советов, губернаторов регионов и членов региональных советов. Масштабы этого процесса привели к необходимости обсуждения нового закона для его регулирования, что открыло ряд вопросов, ставших спорными в южноамериканской стране. Среди них - размер штрафа за неучастие в голосовании и участие в нем иностранцев, проживающих в Чили и имеющих право голоса. Обязательный характер и санкции для легализованных мигрантов стали предметом бурных дискуссий среди политических деятелей. Левое правительство президента Габриэля Борика представило предложение о вето для решения вопроса о наказании зарегистрированных лиц, не участвующих в голосовании, - аспект, разделяющий проправительственных и оппозиционных законодателей. В рамках этого предложения были даны определения ситуации с мигрантами, чей электоральный вес и идеологическая склонность неизвестны, несмотря на то, что различные сектора приписывают им определенные тенденции. В ходе выездных плебисцитов в сентябре 2022 года и декабре 2023 года, а также выборов конституционных советников в мае 2023 года было установлено, что голосование является обязательным для всех лиц, включенных в Регистр избирателей, где они автоматически регистрируются. «Все чилийцы и иностранцы, отвечающие требованиям для голосования, будут автоматически зарегистрированы, то есть чилийские мужчины и женщины старше 18 лет, не приговоренные к наказанию в виде лишения свободы (три года и один день или более), и иностранцы, проживающие в Чили более пяти лет, не приговоренные к наказанию в виде лишения свободы», - говорится в юридическом руководстве, опубликованном библиотекой Национального конгресса Чили. Исполнительная власть стремится исправить некоторые аспекты закона, принятого Конгрессом, который призван установить правила предстоящих муниципальных выборов, которые пройдут через два дня. Ключевым моментом, который стремится исправить исполнительная власть, является перестановка штрафа - вопрос, которому сопротивляются в основном некоторые представители левых сил, защищающие систему добровольного голосования. К этому добавилась запутанная ситуация с иностранцами, имеющими право голоса более пяти лет регулярного проживания в стране. В среду, 24 июля, министр-секретарь президента Альваро Элизальде объявил о наложении вето - конституционного права, которым обладает президент Республики, чтобы изменять или модифицировать (как по частям, так и полностью) законы, направленные Палатой депутатов и Сенатом. В случае с этим законопроектом были высказаны некоторые замечания, такие как его реализация в два дня - в субботу 26 и воскресенье 27 октября; размер штрафа за отказ от голосования; не объявляемый выходной в день выборов; использование политической пропаганды в социальных сетях и другие вопросы. Дискуссия, развернувшаяся почти за три месяца до муниципальных выборов, была посвящена интенсивности наказаний за неучастие в выборах. В случае со штрафом предложение администрации президента Борича устанавливало единое денежное наказание в размере 33 000 песо (около 34 долларов), тогда как на предыдущих выборах с обязательным голосованием сумма начиналась от 33 000 песо и могла доходить до 200 000 песо (211 долларов). Первоначальный текст вето также предусматривал исключение из наказания лиц старше 70 лет и беременных женщин, что впоследствии было отменено при восстановлении текста. Статья 14 Конституции Республики Чили устанавливает, что иностранцы, прожившие в Чили более пяти лет, могут воспользоваться правом голоса. Кроме того, Закон о миграции и иностранцах гласит, что для получения права голоса учитывается период с момента получения разрешения на временное проживание в стране. Лицо, имеющее свой Rol Único Nacional (RUN) - национальное удостоверение личности Чили - не может самостоятельно получить право голоса, поскольку для этого необходимо, чтобы прошло пять лет с момента получения разрешения на временное проживание. Вето правительства устанавливает, что единственная санкция за несоблюдение обязательного голосования будет применяться как к чилийцам, так и к мигрантам, внесенным в списки избирателей. Это предложение означает отказ от первоначального курса исполнительной власти, которая заявляла, что обязательное голосование направлено на граждан, а не на избирателей, и что постоянные иностранные жители имеют право участвовать в выборах добровольно, не подвергая себя штрафам. Роль, которую играют иностранцы в чилийской избирательной системе, до сих пор не изучена. Увеличение миграционного потока в последнее десятилетие - в основном за счет венесуэльцев и гаитян - пока не позволяет охарактеризовать этот тип избирателей. Единственные конкретные данные, которые существуют, - это реестры иностранцев, имеющих право голоса. В 2023 году, незадолго до выездного плебисцита, отменившего второе предложение о новой Конституции, Избирательная служба (Servel), координирующая проведение выборов в Чили, сообщила, что из 15 406 352 человек, включенных в списки избирателей, 676 028 соответствуют иностранцам, имеющим право на участие. В предыдущем году, во время референдума, отменившего первое конституционное предложение, число имеющих право голоса составило 514 623 человека. Наложение вето на законопроект вызвало обвинения со стороны оппозиции, которая обвинила правительство в якобы предвыборном шаге, направленном на то, чтобы отдать предпочтение правящей партии на муниципальных выборах. Конгрессмен Диего Шальпер, боец традиционного правого крыла RN, заявил, что левые опасаются, что голоса мигрантов будут отданы в пользу оппозиции. «Согласно исследованиям, которые они (официальные власти) проводят, легальные мигранты будут голосовать за оппозицию. Я вижу, что левый сектор готов поставить под сомнение правила игры», - сказал парламентарий в интервью Canal 13. Правящая партия укрепила свои позиции в отношении голосования мигрантов с помощью законопроекта, представленного депутатами-социалистами Даниэллой Чикардини и Даниэлем Манушери, который направлен на дальнейшее ограничение участия иностранных жителей в выборах и оставление его только для местных выборов. Фоном для этих дебатов служит запутанная и до сих пор не поддающаяся расшифровке идеологическая ориентация голосов иностранцев. В отсутствие точных исследований по этому вопросу существует мнение, что массовый приток венесуэльцев будет благоприятствовать правым, поскольку это люди, бегущие из страны, управляемой левым режимом.