Каст сталкивается с жестким внутренним сопротивлением из-за того, что присоединил Чили к «Щиту Америк» Трампа

Спустя неделю после того, как Чили присоединилась к «Щиту Америк» — региональному альянсу, инициированному Дональдом Трампом, — внутренние споры и сопротивление не утихли. Напротив, присоединение, подписанное правительством Хосе Антонио Каста в Нью-Йорке 22 сентября вместе с 14 другими странами во главе с США, породило новые вопросы относительно масштабов этой инициативы. Ультраправая администрация настаивает на том, что речь идет не о договоре — который налагает обязательства, — а о «политической декларации», не содержащей подписей и направленной на борьбу с транснациональной преступностью «во всех её проявлениях», как пояснил в понедельник министр иностранных дел Франсиско Перес Маккенна во время выступления в Конгрессе. Однако заявление, опубликованное Государственным департаментом США, показывает, что инициатива выходит за рамки вопросов безопасности: она предусматривает три направления — экономическое, безопасность и многостороннюю координацию. К «Щиту Америк» присоединились правительства США, Аргентины, Чили, Боливии, Колумбии, Коста-Рики, Доминиканской Республики, Эквадора, Сальвадора, Гайаны, Гондураса, Панамы, Парагвая, Перу, Тринидада и Тобаго. Из них Чили — единственная страна, где этот альянс вызвал острую дискуссию и подвергся резкой критике со стороны оппозиции, в том числе со стороны бывших президентов Мишель Бачелет (2006–2010, 2014–2018) и Габриэля Борика (2022–2026). В одном из пунктов, например, в заявлении говорится о «защите наших экономик путем укрепления экономического сотрудничества; изучения механизмов контроля над инвестициями; обеспечения безопасности цепочек поставок критически важных минералов за счет диверсифицированных и надежных источников снабжения». В части безопасности в тексте соглашения отмечается, что в качестве «непосредственной и общей для всех угрозы» признаются «транснациональные наркотеррористические организации, которые ставят под угрозу мир и безопасность нашего полушария». Далее перечисляются 24 преступных группировки, среди которых нет ни одной чилийской, но есть «Трен-де-Арагуа» (Tren de Aragua) венесуэльского происхождения, действующая в этой южноамериканской стране примерно с 2018–2019 годов и изменившая криминальную обстановку в стране. Также в список включены «Картель Халиско Нового поколения» (CJN) и «Картель Синалоа», которые только начинают свою деятельность в регионе. Часть многочисленных споров, разгоревшихся в Чили, связана с тем, как была представлена эта информация. 22 сентября, незадолго до того, как в тот же день был обнародован полный текст заявления Государственного департамента, Министерство иностранных дел под руководством Каста опубликовало заявление, в котором говорилось, что Чили «приняло решение присоединиться к международной инициативе «Щит Америк»», хотя и ограничило это соглашение лишь «добровольной координацией между правительствами американских стран, которая позволит более эффективно бороться с транснациональной организованной преступностью». Однако не было упомянуто о двух других принципах, подробно изложенных в официальном тексте. Зато Бачелет и Борич затронули эти два аспекта, причем в предупреждающем тоне. Впервые в истории 24 сентября, через два дня после того, как Соединенные Штаты обнародовали содержание заявления, они выступили в рамках дебатов с совместным заявлением. Бывшие главы государства призвали правительство Каста «пересмотреть вопрос о дальнейшем участии Чили» в «Щите Америк», поскольку «в нынешней геополитической ситуации Чили не должно быть вынуждено выбирать одну из сторон. Она должна укреплять свои союзы и отношения с различными странами и регионами, без навязываемых извне ограничений и всегда сохраняя свою стратегическую автономию». Кроме того, они добавили, что в тексте их беспокоит то, что «такие понятия, как „континентальный суверенитет“, могут в конечном итоге ослабить основополагающий принцип национального суверенитета, который наша страна исторически отстаивала». Это заявление не понравилось правительству Каста. В воскресенье министр внутренних дел и официальный представитель правительства Клаудио Альварадо заявил, что аргументы бывших президентов левого толка «не имеют особой логики и смысла», поскольку они призывают к защите автономии Чили, в то время как соглашение альянса направлено на «защиту суверенитета и сохранение автономии». Он также отметил, что участие в региональной группе не означает для Чили подчинения Вашингтону, поскольку «сотрудничество не означает подчинения чему-либо». 7 марта, когда Каст был избранным президентом и до его официального вступления в должность в Ла-Монеде оставалось всего четыре дня, он в спешке отправился во Флориду (США) по приглашению Трампа на открытие саммита «Щит Америк», где также присутствовали 12 других лидеров стран Латинской Америки. До этого Чили имела лишь статус страны-наблюдателя в альянсе, но через шесть месяцев она всё же присоединилась к соглашению, в связи с чем возник один из многих вопросов: что же произошло за это время, что побудило страну сделать этот шаг? Некоторые подсказки дал на прошлой неделе Мариано Фернандес, бывший министр иностранных дел первого правительства Бачелет (2006–2010). По его словам, Франсиско Перес Маккенна признал на закрытой встрече с другими бывшими министрами иностранных дел, состоявшейся в середине сентября, накануне сессии Генеральной Ассамблеи ООН, что США оказывали давление на Чили с целью присоединения к «Щиту Америк». По словам Фернандеса, министр иностранных дел правительства Каста признал на той встрече, что правительству «было очень трудно» не присоединиться к альянсу. В воскресенье эту полемику вокруг соглашения также затронул писатель, политический аналитик и лауреат Национальной премии в области журналистики Асканио Кавалло. В своей колонке в газете «La Tercera», озаглавленной «Отравленный щит», он отметил, что «подобно торговой политике, злоупотребляющей таможенными пошлинами, „Щит Америк“ постепенно менял свои формы, правила и сферу действия». «Сначала казалось, что можно было поддержать это на словах, без каких-либо обязательств, почти как сигнал, чтобы преступные группировки разбежались от одного только страха», но потом ситуация начала меняться. Он подчеркнул отсутствие Трампа в день заключения соглашения, хотя присутствовали «его главные исполнители»: госсекретарь Марко Рубио и глава торгового управления Белого дома, то есть, по словам Кавалло, «пистолет на столе». Затем, продолжил он, было зачитано заявление, «которое представлено как подписанное всеми: с этого момента все являются подписантами, все являются членами «Щита Америк». Никто не остался в неловком положении», — отметил он в отношении 14 стран, не считая США. В тот уик-энд правительство Каста попыталось сдержать критику, заявив, что Чили была единственной страной, которая пыталась изменить текст совместного заявления, составленного США для соглашения «Щит Америк». Эта версия Министерства иностранных дел была опубликована как в газете «La Tercera», так и в «El Mercurio». По данным «Эль Меркурио», чтобы принять участие в том, что МИД назвал «переговорами» — в то время как Мариано Фернандес говорил о давлении, — Перес Маккенна выдвинул два требования, которые были приняты США и остальными странами. Одна из них, как отмечает газета, была включена в пятый абзац декларации, где говорится, что одной из задач альянса является «защита и поощрение взаимного уважения национального суверенитета и самоопределения каждой нации в рамках многосторонних форумов с целью координации и продвижения общих целей .». Вторая, добавляет газета, фигурирует в седьмом абзаце и также касается суверенитета. В понедельник утром пять депутатов от оппозиции — коммунисты Луис Куэльо, Даниэла Серрано и Ираси Хасслер, представитель «Широкого фронта» Хайме Басса и социалист Хуан Сантана — подали запрос в Генеральную контрольную палату Республики, которая осуществляет надзор за деятельностью государственных чиновников, с просьбой проверить законность присоединения Чили к «Щиту Америк». По словам Куэльо, этот альянс представляет собой «скрытый международный договор», который «пытаются выдать за соглашение о добрых намерениях», но который «устанавливает обязательства для государств и, кроме того, представляет собой опасность, угрозу для суверенитета Чили». Во второй половине дня во время допроса в Палате депутатов социалистический депутат Нельсон Венегас спросил министра иностранных дел Переса Маккенну, ознакомился ли тот с текстом декларации до того, как Чили её подписала. Перес Маккенна ответил, что в данном случае «подписи не было». Затем депутат напомнил ему, что госсекретарь США Марко Рубио отметил, что «Щит Америк» также нацелен на то, чтобы его члены голосовали единодушно на международных форумах и координировали свои действия в экономических и дипломатических вопросах. Перес вновь подчеркнул, что речь идет о политическом заявлении, не имеющем обязательной силы: «Мы абсолютно свободны в том, чтобы считать это договором. Это не так», — сказал он. «Чили сотрудничает и будет сотрудничать со всеми, кто поможет нам совместно бороться с транснациональной организованной преступностью . Поэтому я могу сказать, что все те инициативы, которые позволят нам повысить эффективность борьбы с организованной преступностью, будут приветствоваться в нашей стране», — добавил министр иностранных дел. 7 октября Сенат созвал специальное заседание для рассмотрения вопроса о присоединении Чили к «Щиту Америк».