Закон об Uber" в Чили: когда он начнет действовать и как повлияет на ценообразование в приложениях?

Услуги частного транспорта через мобильные приложения, которые в Чили предоставляют такие компании, как Uber, Cabify и DiDi, получат закон после нескольких лет работы без регулирования. Закон, который вступит в силу в начале 2024 года, окажет влияние на водителей и пользователей, которым придется адаптироваться к изменениям, которые будут применяться в обязательном порядке. Так называемый закон Uber стал результатом долгих дебатов в чилийском Конгрессе, который стремился формализовать деятельность, имеющую явные признаки незаконности. В течение последнего десятилетия "партнеры" компаний, владеющих приложениями, действовали в обход полицейского контроля, без соблюдения основных правил использования транспортных средств и требований к получению лицензии профессионального водителя. Эти проблемы усугубляются проблемами безопасности, связанными с преступностью, от которой страдают как автомобилисты, так и пассажиры. Первым приложением, появившимся в Чили, стала испанская компания Cabify в 2012 году. Два года спустя появился американский Uber. Новая бизнес-модель, основанная на том, что партнеры на своих личных автомобилях перевозят других пользователей, в корне изменила картину пассажирских перевозок, в которой доминировали автобусы и тендерные такси (известные как "желтые крыши" из-за их черно-желтой окраски). В период с 2015 по 2017 год водители такси устраивали мощные уличные акции протеста, обвиняя недобросовестную конкуренцию со стороны нерегулируемого бизнеса. Эпизоды насилия и гонок за пассажирами стали постоянными на улицах крупных чилийских городов. В июле 2018 года, во время второй администрации бывшего правого президента Себастьяна Пиньеры (2018-2022), был внесен законопроект о создании правил, которые позволили бы приложениям работать с минимальными мерами безопасности на дорогах, формальностями для их водителей и прозрачностью их деятельности. Инициатива обсуждалась почти пять лет, пока в январе 2023 года не была направлена из Сената. После этого был дан год на разработку нормативного акта, который бы подробно описал изменения, которые должны были произойти в отрасли. Закон 21.553, регулирующий деятельность компаний по применению транспортных средств (EAT), должен был вступить в силу в январе 2024 года. Одной из последних оставшихся процедур было представление Министерством транспорта нормативного акта в Управление генерального контролера Республики. Это произошло в первую неделю 2024 года, причем в первоначальные требования были внесены ряд изменений, которые были отклонены компаниями, занимающимися подачей заявок. Постановление вступит в силу после одобрения чилийским надзорным органом и через 30 дней после публикации в "Официальном вестнике". До сих пор к водителям транспортных средств, управляемых транспортными приложениями, не предъявлялось никаких дополнительных требований относительно их квалификации как водителя. С принятием нового закона об Uber водители должны будут иметь профессиональные права (класс A). У водителей будет 12 месяцев с момента вступления закона в силу, чтобы продлить свои водительские права, а пока они могут продолжать пользоваться стандартными непрофессиональными правами (класс B). В дополнение к этому требованию водители должны быть зарегистрированы в водительском реестре и предоставить справку об отсутствии судимости. Транспортные приложения предлагают свои услуги на автомобилях без многих технических характеристик. Новый регламент устанавливает некоторые требования, которым должен соответствовать автомобиль, такие как продление техосмотра, электрические стеклоподъемники, кондиционер или климат-контроль, автоматический или централизованный замок на всех дверях. Еще одна деталь - объем цилиндров должен быть равен или эквивалентен 1,4 литра, а возраст - не более 10 лет. При таких характеристиках небольшие автомобили, также известные как сити-кары, должны быть сняты с эксплуатации. Применение этого правила вызвало противоречивые мнения среди компаний и левого правительства президента Габриэля Борика, которые не согласны с возможным влиянием этого правила на ценность маршрутов для пассажиров. "Мы считаем, что в нынешнем виде цены на поездки могут вырасти более чем в два раза, а время ожидания для начала поездки - в два и более раз", - сказала Вероника Жадуэ, менеджер по связям с общественностью Uber в Чили. Министр транспорта Хуан Карлос Муньос отверг мнение, что изменения повлияют на потребителей. "Мы понимаем, что эти изменения затронут компании, и мы заинтересованы в том, чтобы они могли нормально функционировать", - сказал он в интервью Canal 13. Транспортные приложения стали источником занятости для тысяч людей, которые используют свои личные автомобили для получения дохода. Исследование, проведенное Обсерваторией экономического контекста Университета Диего Порталеса (OCEC-UDP), показало, что после вступления в силу новых правил 88,9% тех, кто в настоящее время работает в этой сфере, будут вынуждены прекратить работу на этих платформах. Это может затронуть 35 992 человека, из которых 18 787 - чилийцы, а 17 135 - иностранцы. Согласно расчетам, совокупный уровень безработицы вырастет на 0,4 процентных пункта. Нестабильность этого вида работы также является предметом дискуссий, учитывая, что члены транспортных платформ или платформ доставки работают до 48 часов в неделю. "Обещание распоряжаться собственным временем, в собственном темпе и быть собственным боссом, которое преподносится как преимущество для работников, также несет в себе различные формы нестабильности, изнурительные смены, подверженность рискованным ситуациям и мало гарантий от применения", - размышляет Артуро Арриагада, социолог, преподаватель Университета Адольфо Ибаньеса (UAI) и исследователь Ядра тысячелетия по эволюции труда в интервью EL PAÍS. Подпишитесь здесь на рассылку EL PAÍS Chile и получайте всю самую важную информацию о текущих событиях в Чили.