Жаннет фон Вольферсдорф, экономист: "Чили необходимо соглашение, даже если нам не совсем нравится фискальный пакт".

Жаннетта фон Вольферсдорф (47 лет, Аахен, Германия) живет в Чили с 2002 года. С тех пор ее тяга к публичному миру и цифрам привела ее к участию в многочисленных инициативах, связанных с прозрачностью государственных ресурсов. Она стала одним из основателей "Фискальной обсерватории" - инициативы гражданского общества, которая использует анализ данных для мониторинга использования государственных ресурсов и приближения фискальной информации к гражданам. Благодаря этой работе она вошла в состав Министерской консультативной комиссии по прозрачности, качеству и результативности государственных расходов, созданной во время правления Себастьяна Пиньеры (2018-2022 гг.), председателем которой она являлась. Сегодня она является членом Автономного фискального совета - независимого органа, способствующего ответственному управлению фискальной политикой государства, а также директором Fundación Chile, государственно-частного агентства, содействующего инновациям и устойчивому развитию южноамериканской страны. Благодаря своему опыту ему есть что сказать о фискальном пакте, который левое правительство Габриэля Борика представило во вторник, чтобы возобновить свою налоговую программу, включающую ряд элементов для модернизации государства и повышения эффективности работы фискальной казны. Вопрос. Что Вы выделили из объявленного правительством Чили фискального пакта? Ответ. Стране нужно, чтобы мы достигли соглашения, даже если оно нам не совсем нравится. Наличие критики не означает, что ее нужно отвергать. Мне кажется, что со стороны исполнительной власти, а также других сторон были предприняты усилия по участию в переговорах. И я надеюсь, что теперь презентация [в соответствующих законопроектах] будет материализована более подробно, чтобы перейти к более глубокому обсуждению. P. Какие важные, на Ваш взгляд, моменты не были учтены в этом объявлении? R. Как бывший председатель Комитета по государственным расходам, я должен сказать, что все, что относится к этому пакету предложений по улучшению состояния и эффективности расходов, имеет множество предыдущих диагнозов, причем от аналитических центров разной направленности. Очень интересные предложения по сквозным реформам, направленным на повышение уровня занятости населения, поступили от Государственного совета по модернизации, созданного при предыдущем правительстве и внесшего большой вклад в его работу. И когда мы видим, что объявление о модернизации государства в фискальном пакте связано с исследованием Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая будет отвечать за поиск тех реформ, которые позволят добиться большей экономии бюджетных средств, хочется, чтобы все эти сквозные предложения, которые были сделаны, были фоном. P. Не кажется ли Вам, что они не принимаются во внимание? R. Я бы хотел, чтобы все эти предложения стали частью анализа ОЭСР, потому что, когда правительство заказывает исследование, оно же диктует его рамки, а с ОЭСР существуют отношения клиента. Признание того, что было сделано предыдущими экспертами - потому что это началось не с этого правительства - будет иметь важное значение для придания необходимой легитимности этому фискальному пакту, особенно когда речь идет о требовании более активных усилий в плане сбора налогов. P. Идет ли, на Ваш взгляд, в правильном направлении создание агентства по качеству государственной политики? R. Это давнее желание, о котором заявляли несколько президентов. Я считаю, что это замечательно, что это часть предложений, и это очень необходимо для создания специализированной институциональной структуры. Сегодня Национальная комиссия по оценке и производительности взяла на себя роль консультанта по государственным программам, но, на мой взгляд, по-прежнему необходим человек, обладающий определенной автономией и независимостью, чтобы консультировать этот процесс. Но это не то, что мы рекомендовали в Комитете по государственным расходам, где мы предлагали скорее сближение с Конгрессом, чтобы атаковать результаты плохих оценок. Конгресс должен участвовать в распределении государственных ресурсов. P. Что касается механизмов стимулирования роста, то, на Ваш взгляд, они достаточны или их не хватает? R. Есть один аспект, который не является частью пакта, и, возможно, это хорошо, что в краткосрочной перспективе он не является таковым, поскольку это облегчает достижение договоренностей. Но если целью Казначейства является увеличение потенциального роста, то это может быть достигнуто только путем расширения инноваций. И инновации определяются не только промышленной политикой, государство должно играть более активную роль в регулировании, чтобы защитить конкуренцию с помощью прорыночной, а не только антимонопольной политики. Мы видим, что предложение CPC (Confederación para la Producción y el Comercio, главная чилийская ассоциация предпринимателей), переданное на прошлой неделе министру финансов, предусматривает более пристальное внимание к этим вопросам, но только когда речь идет о государственных ассигнованиях частному сектору. P. Почему Вы считаете, что лучше не вступать в эту дискуссию? Может ли он заманить ее в ловушку? R. На мой взгляд, эти проконкурентные реформы нуждаются в иной институциональной базе для обсуждения в гораздо более технических рамках, далеких от игры за власть. И я вижу, что это трудно реализуемо в политике. В случае успеха это может произойти через суд. Учитывая, что фискальный пакт и так очень сложен политически, я понимаю, что это не входит в него, потому что никаких договоренностей не будет. Но я считаю, что предложение нельзя назвать по-настоящему стимулирующим рост, если в нем нет этого набора встроенных мер, способствующих функционированию и динамизму рынка.