Жертвы зеленого водорода

Не подвергая ни малейшему сомнению Национальную стратегию зеленого водорода, унаследованную от правительства Себастьяна Пиньеры, президент Габриэль Борик взял курс на достижение амбициозной цели - стать к 2030 г. ведущим мировым производителем зеленого водорода (H2V) методом электролиза. Правительство, компании-разработчики и многосторонние банки делают в Чили большую ставку на то, что этот энергетический вектор может стать решением проблемы декарбонизации, но при этом они не учитывают в должной мере многочисленные негативные социально-экологические последствия, которые будут возникать на территориях. Это представляет большой риск для населения, особенно в отсутствие адекватной нормативной базы. Тысячи квадратных километров гигантских ветряков и фотоэлектрических станций, крупные заводы по опреснению и гидролизу воды, строительство портов, платформ, дорог, высоковольтных линий электропередач и судов с аммиаком, курсирующих по побережьям и заливам, станут частью новой физиономии тех территорий, которые были названы полюсами развития "зеленого водорода", в частности, региона Антофагаста, Магальянес и Чилийской Антарктики. Это масштабные мероприятия с масштабными последствиями. Решения, принимаемые на центральном уровне в четырех стенах, без участия затронутых сообществ или органов управления, без территориального планирования и публичных исходных данных о территориальных характеристиках, могут породить новые формы жертв для некоторых районов Чили. Регион Магальянес, расположенный на крайнем юге страны, может в конечном итоге понести большие социально-экологические издержки, если развитие H2V не будет осуществляться с должными гарантиями. Крупные проекты, заявленные для этого региона, и гигантские ветропарки планируются прямо на территориях, имеющих критическое значение для трех исчезающих видов птиц: арктического песочника (Calidris canutus rufa), магеллановой ржанки (Pluvianellus socialis) и красноголового гуся (Chloephaga rubidiceps). Можно ли говорить о справедливом энергетическом переходе, когда мы подвергаем опасности исчезающие виды животных? Чтобы представить масштаб проектов в перспективе, стоит привести пример проекта H2 Magallanes компании Total Eren. На площади 150 тыс. га планируется построить 10 ГВт установленной ветроэнергетической мощности, а также 8 ГВт электролизных мощностей, опреснительный завод, завод по производству аммиака и портовые сооружения для транспортировки "зеленого" аммиака. Этот единый проект направлен на развитие в Магеллановой степи более чем в два раза большей ветроэнергетической мощности, установленной во всем Чили за последние 20 лет. Еще один очень сложный случай - регион Антофагаста на севере Чили, который, несмотря на свою высокую уязвимость и сильную деградацию, теперь столкнется с одновременным появлением "зеленого" водорода и разработкой лития. Это территория, которая буквально не может больше нести это бремя. Несмотря на все возможные приготовления, одна лишь система оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) не сможет справиться с масштабами рисков, последствий и жертв, которые несет "зеленый водород" сообществам и экосистемам. По каким показателям будут оцениваться крупные проекты на территориях, если сегодня у нас нет даже публичных базовых показателей, учитывающих их основные характеристики? Невозможно решать вопрос о масштабных вмешательствах в H2V на уровне отдельных проектов. Нам необходимо срочно позаботиться о сохранении территорий в комплексе, рассматривая синергию и кумулятивные последствия, которые придется преодолевать на местном уровне. Отмечается, что энергетический переход окажет положительное влияние на экономический рост и что развитие индустрии H2V и процесс декарбонизации в Чили будут способствовать росту экономики по меньшей мере на 0,4-0,5%, но какова социально-экологическая цена этого? Министерства экономики и финансов постоянно подают сигналы разработчикам, чтобы обеспечить более эффективную обработку инвестиций в проекты, связанные с H2V, и облегчить проектное финансирование, снижение рисков, прямые кредиты, хеджирование и гарантийные линии. Чили даже приобрела государственный долг в пользу частного сектора. Однако, помимо запоздалых мер, таких как реформа по включению гидрогенных объектов в качестве типологии в ОВОС и инициирование публичных исходных данных для Магальянеса, в описании и мерах по-прежнему отсутствует вопрос о сохранении территорий. Если у правительства есть реальная воля двигаться в направлении справедливого энергетического перехода и если развитие индустрии H2V основывается на государственной политике, то минимальным условием является проведение стратегической экологической оценки (SEA) Плана действий "Зеленый водород" на 2023-2030 годы, который в настоящее время находится на завершающей стадии разработки, с тем чтобы учесть, хотя и с запозданием, социально-экологическое измерение в этой государственной политике, которая будет определять предназначение очень чувствительных территорий и существенно влиять на образ жизни большого числа сообществ. Хотя SEA должна была сопровождать План действий с первых его шагов, чтобы способствовать устойчивому планированию развития "зеленого водорода" в стране (необъяснимо, что этого не произошло), у правительства есть последняя возможность изменить курс и внести инновации в его реализацию, чтобы наиболее критические социально-экологические риски и существующие территориальные ограничения были визуализированы и устранены. Если мы не сможем адаптировать этот процесс и четко интегрировать социально-экологические гарантии в государственную политику в области "зеленого водорода", используя в качестве инструмента SEA, то высока вероятность того, что риски для территорий возрастут, а проекты столкнутся с высокой социально-экологической конфликтностью и судебным преследованием. Таким образом, энергетический переход, далеко не всегда справедливый, будет подвергаться серьезным сомнениям со стороны общества. Новости