Колумбия, Испания и Европа: общий вызов со стороны нелегальной экономики

Криминальная экономика уже не является локальным явлением или маргинальной деятельностью: она представляет собой параллельные системы власти, которые подрывают институты, загрязняют рынки и искажают демократическую жизнь во всей Латинской Америке, Испании и Европе. Взаимосвязь между континентами очевидна. Незаконные потоки, берущие начало в амазонских джунглях, заканчивают свой путь в европейских портах; сети отмывания денег, организованные в Мадриде или Барселоне, перерабатывают капиталы латиноамериканских картелей; а коррупция, смазывающая эти механизмы, пересекает границы быстрее, чем любая государственная политика. В Колумбии нелегальные экономики — наркотрафик, незаконная добыча полезных ископаемых, контрабанда, незаконный ввоз мигрантов и отмывание денег — перестали быть изолированными видами деятельности и превратились в структуры территориальной власти. В регионах, где государство слабо или неоднозначно, эти сети устанавливают правила, осуществляют параллельное правосудие и финансируют насилие. Военные репрессии и принудительная ликвидация показали свои ограничения: преступные группы обладают чрезвычайной способностью к адаптации и быстро заполняют любой институциональный вакуум. Испания, со своей стороны, укрепила свою позицию в качестве ворот для латиноамериканского наркотрафика в Европу. Гашиш, переправляемый через Гибралтарский пролив, кокаин, поступающий в Галисию из Южной Америки, и операции по отмыванию денег через недвижимость на побережье Коста-дель-Соль — это лишь примеры одного и того же явления: проницаемости легальных экономик для незаконных капиталов. Связь между ними прямая. Те же картели, которые высасывают кровь из колумбийских и мексиканских территорий, покупают лояльность в европейских портах, пользуются уязвимостью нормативных актов и реинвестируют свои состояния в, казалось бы, легальный бизнес. Европейский Союз также сталкивается со своей версией этой угрозы. Торговля людьми через Средиземное море, контрабанда табака в Восточной Европе или проникновение мафии в публичные торги в Италии и на Балканах показывают, что нелегальная экономика не признает границ. То, что происходит в Тумако, Синалоа или Дариене, не чуждо тому, что происходит в Альхесирасе, Антверпене или Роттердаме. Цепочка одна и та же: незаконное производство, глобальные перевозки, отмывание денег и политическая коррупция. Коррупция, по сути, является цементом этой трансконтинентальной архитектуры. Она стирает границы между законным и незаконным, позволяет преступным ресурсам проникать в политику и искажает экономическую конкуренцию. В слишком многих латиноамериканских муниципалитетах мэрии и контролирующие органы оказались захвачены. В Испании и Европе отмывание денег через недвижимость, подставные компании в налоговых гаванях и взятки при заключении государственных контрактов показывают, что проникновение преступности не является случайным явлением: оно носит структурный характер. Отмывание денег — это связующее звено, которое объединяет все миры, превращая преступные состояния в уважаемые инвестиции и заражая законные секторы от строительства до профессионального спорта. Проблема сосредоточена в трех областях. Территория, потому что реальная власть оспаривается в стратегических коридорах — джунглях, реках, границах, портах и морских путях — которые можно вернуть только с помощью всестороннего государственного присутствия, а не только военного. Институциональность, потому что слабость местных органов власти облегчает проникновение, явление, которое пронизывает от Латинской Америки до Европейского Союза. И экономика, потому что незаконные потоки встраиваются в глобальные рынки, что делает риск системным, а не периферийным. Настаивать только на репрессиях означает поддерживать бесплодную модель. Преобразование требует прочных институтов, обладающих легитимностью и способностью бороться как с организованной преступностью, так и со структурной коррупцией. Сообщества должны иметь реальную возможность принимать решения о своем будущем. Долгосрочные обещания должны сопровождаться немедленными результатами: без видимых эффектов в течение нескольких месяцев социальная фрустрация подпитывает тот же цикл, который необходимо разорвать. Технологии могут стать решающим союзником. Цифровые платформы для подачи жалоб, системы географической привязки для картографирования рисков, алгоритмы, обнаруживающие модели коррупции, и межведомственное сотрудничество в режиме реального времени позволят более оперативно реагировать на проблемы. В Европе системы оповещения в таможнях и портах позволили провести исторические конфискации; в Латинской Америке цифровые инструменты еще находятся в зачаточном состоянии, но имеют потенциал для увеличения эффективности государства, если будет обеспечена цифровая безопасность и защита информаторов. Технологии не заменяют государство, но могут усилить его. Это общий вызов. Латинская Америка является источником производства и непосредственным жертвой насилия. Испания и Европа являются получателями, дистрибьюторами и отмывателями значительной части этих незаконных потоков. Организованная преступность не делает различия между полушариями: она связывает кокаиновые лаборатории в Амазонии с дискотеками на Ибице, незаконные шахты в Чоко с строительными компаниями в Лиссабоне, сети торговли людьми в Центральной Америке с подпольными бюро по трудоустройству в Берлине. Ответ также не может быть локальным: он требует судебной координации, полицейского сотрудничества, гармонизации регулирования и, прежде всего, нового политического воображения, способного выйти за рамки репрессий. Нелегальная экономика — это настоящая глобализация незаконности. Только с помощью сильных институтов, уполномоченных граждан и транснациональной стратегии можно будет обратить вспять ее продвижение. В противном случае то, что сегодня подрывает хрупкие демократии в Латинской Америке, в конечном итоге подорвет и основы европейских демократий.