Как складывались отношения колумбийских президентов с Белым домом?

Дональд Трамп принимает Густаво Петро в Овальном кабинете во вторник. Это будет первая встреча двух президентов лицом к лицу, хотя колумбийский лидер уже посещал Белый дом в апреле 2023 года, когда его принимал Джо Байден. После почти года конфликтов и оскорблений со стороны республиканского магната, левый политик возвращается в Вашингтон без визы, при этом Колумбия впервые за 30 лет лишилась сертификата в борьбе с наркотиками и была включена в так называемый список Клинтона. За несколько месяцев до президентских выборов, на которых будет избран его преемник, момент является деликатным, а результат — непредсказуемым. Колумбия сформировала очень тесный стратегический альянс с Соединенными Штатами со времен Андреса Пастраны (1998-2002), и эти визиты являются проявлением состояния двусторонних отношений, отмечает Андрес Ругелес, вице-президент Колумбийского совета по международным отношениям (Cori). С приходом Трампа на второй срок отношения с Петро на протяжении года, когда они совместно находились у власти, были отмечены трудностями. «Этот визит происходит незадолго до окончания срока полномочий Петро 7 августа, поэтому он является запоздалым, и можно было бы ожидать, что удастся сгладить острые углы и наладить отношения, но долгосрочная повестка дня будет зависеть от следующего правительства Колумбии», — подчеркивает Ругелес. «Нужно смотреть на это в правильной перспективе. Это важное событие, но оно не является ни началом, ни концом отношений, которые длятся уже более 200 лет». Как складывались отношения других колумбийских президентов во время их визитов в Белый дом? Богота и Вашингтон являются близкими союзниками в борьбе с наркотрафиком, а также с партизанами, с 2000 года, когда правительство консерватора Андреса Пастраны (1998-2002) добилось одобрения Плана Колумбия демократическим президентом Биллом Клинтоном при поддержке обеих партий. Это стало переломным моментом в отношениях, которые сильно ухудшились в период правления Эрнесто Сампера (1994-1998). С тех пор колумбийская дипломатия прилагала все усилия для создания и поддержания этого двухпартийного консенсуса в США, особенно в Конгрессе, который утверждает большинство бюджетных вопросов. Клинтон также поддержал неудачные мирные переговоры, которые Пастрана начал с повстанцами ФАРК. Возможно, самым важным визитом колумбийских лидеров в Вашингтон за последние десятилетия был визит Пастраны накануне вступления в должность президента в августе 1998 года для встречи с Клинтоном. «Этот визит в качестве избранного президента заложил основу для альянса, который заключили обе страны в борьбе с наркотиками и укреплении институтов», — считает Ругелес. Пастрана посетил Белый дом в октябре того же года, а Клинтон, после утверждения Плана Колумбия в Конгрессе США, посетил Картахену-де-Индиас в августе 2000 года. Альваро Урибе Велес пришел к власти после терактов 11 сентября 2001 года, которые способствовали появлению доктрины войны с терроризмом. Самопровозглашенный президент с твердой рукой и большим сердцем, правивший с 2002 по 2010 год, заключил тесный союз с администрацией Джорджа Буша, в результате чего Колумбия стала одной из немногих стран, поддержавших вторжение в Ирак. Первый визит Урибе в Белый дом состоялся в качестве избранного президента в июне 2002 года, до вступления в должность. И хотя он не планировал встречу с президентом-республиканцем, тот зашел поздороваться с ним, когда он был в кабинете Кондолизы Райс, советника по национальной безопасности. «В том первом разговоре были заложены основы для дальнейших продуктивных и доверительных отношений с президентом Бушем. Было много встреч с ним в Белом доме, на региональных форумах, когда мы ездили по его ранчо в Техасе на его пикапе и даже во время двух визитов в Колумбию», — вспоминает Урибе в своей книге «Нет потерянных дел». Техасец и антиокеец настолько хорошо ладили друг с другом, что в январе 2009 года Урибе получил от Буша Медаль свободы, высшую награду для гражданских лиц в США. «Церемония прошла в Вашингтоне, и я разделил эту награду с бывшим премьер-министром Великобритании Тони Блэром и бывшим президентом Австралии Джоном Говардом», — вспоминает колумбиец в своих мемуарах. Несмотря на хорошие отношения с республиканцем, в конце срока Буша демократические конгрессмены высказали свои возражения по поводу прав человека, чтобы заморозить процесс заключения соглашения о свободной торговле между двумя странами, которое было одобрено только в 2011 году, после того как оба президента покинули свои посты. Демократ Барак Обама также с самого начала поддержал мирные переговоры правительства Хуана Мануэля Сантоса (2010-2018), которые привели к разоружению повстанцев FARC. У него даже был свой собственный специальный представитель США для сопровождения переговоров в Гаване, Бернард Аронсон. В феврале 2016 года Сантос совершил четырехдневный официальный визит в Вашингтон, который совпал с 15-летием Плана Колумбия, чтобы заручиться максимальной политической, но прежде всего экономической поддержкой для преодоления надвигающегося постконфликтного периода. Там было объявлено о новом этапе сотрудничества с пакетом помощи в 450 миллионов долларов, который получил название «Мир Колумбии». Финальная прямая второго срока Сантоса прошла при первом Трампе, который уже занимал гораздо более жесткую и радикальную позицию, чем его предшественник. «Тем не менее, я могу сказать, что в случае с Колумбией поддержка мирного процесса, который он застал уже завершенным и находящимся в процессе реализации, в основном сохранилась», — пишет Сантос в своей книге «Битва за мир». Он даже посетил Белый дом в мае 2017 года и провел встречу с республиканским магнатом без особых затруднений. В гораздо более напряженной обстановке консерватор Иван Дуке (2018-2022), политический протеже Альваро Урибе, посетил в марте 2020 года Белый дом, где встретился с первым Трампом, который намекнул, что Богота должна возобновить авиационные опрыскивания, чтобы покончить с выращиванием коки, которое является постоянным источником трений. К тому времени исчезла угроза отмены сертификации, которой Трамп угрожал Дуке, несмотря на то, что правительства двух стран поддерживали хорошие отношения в вопросе «дипломатической блокады» режима Николаса Мадуро в соседней Венесуэле. Демократический центр, правящая партия, основанная Урибе и к которой принадлежит Дуке, даже поддержала неудавшуюся попытку переизбрания Трампа, особенно в ключевом штате Флорида. И сделала это, несмотря на риск оказаться в невыгодном положении в случае победы его демократического соперника Джо Байдена, что в конечном итоге и произошло. В конце своего четырехлетнего срока Дуке постарался сгладить острые углы в отношениях с новым Белым домом и, за пять месяцев до передачи власти, наконец провел официальную встречу с Байденом в Овальном кабинете. Колумбиец уделил приоритетное внимание восстановлению отношений, до такой степени, что согласовал свою повестку дня с повесткой дня Байдена, сосредоточив внимание на вопросах миграции (Колумбия является основным местом назначения венесуэльской диаспоры) и изменения климата, а не на вопросах безопасности и борьбы с наркотрафиком. Густаво Петро, первый левый президент современной Колумбии, уже побывал в Белом доме в апреле 2023 года, через восемь месяцев после прихода к власти, когда его принял Джо Байден в Овальном кабинете. Тогда он даже осмелился попросить изменить подход к войне с наркотиками, которую он назвал провальной в своей первой речи перед Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций. Демократ, со своей стороны, подтвердил, что Колумбия является «краеугольным камнем этого континента», фраза, которую он любит повторять. Оба согласились с необходимостью положить конец ископаемым видам энергии и защитить Амазонию, аргументы, которые вряд ли будут повторены во вторник, когда хозяином встречи вновь будет Трамп.