Больше нефти и всеобщий доход: программа Фахардо стремится найти золотую середину между Урибе и Петро

Кандидат в президенты Серхио Фахардо стремится преодолеть поляризацию между сторонниками Урибе и Петро. «Я убежден, что среди левых, центристов и правых есть достойные и преданные своему делу люди», — заявляет он в своей предвыборной программе к выборам, которые состоятся 31 мая. Его предложения исходят из жесткой критики правительства Густаво Петро, особенно в таких вопросах, как безопасность, здравоохранение и фискальная политика. «Первоочередная задача — восстановить стабильность в стране», — подчеркивает он, предлагая такие решения, как подготовка 40 000 полицейских, увеличение финансирования организаций по продвижению здравоохранения (EPS) и корректировка государственного бюджета. С другой стороны, он представляет социальную повестку дня, которая перенимает некоторые достижения исполнительной власти и доходит до предложения ввести универсальный минимальный доход. Не будучи ни сторонником Урибе, ни сторонником Петро, этот центрист хочет побороться с правыми за безопасность и с левыми за равенство. «У правительства Петро больше промахов, чем успехов, особенно в таких вопросах, как полный мир. Но мы также стараемся выделить положительные моменты, такие как прогресс в передаче земель», — комментирует по телефону Хуан Хосе Эчаваррия, экономист, который занимает должность программного руководителя кампании и станет министром финансов, если Фахардо займет пост президента. Некоторые темы, которые волнуют центристского кандидата, такие как образование, отошли на второй план. «С точки зрения предложения, это тема, которая всегда была близка Серхио. «Но с точки зрения спроса, то есть того, как люди оценивают свои потребности, безопасность сейчас занимает более важное место», — отмечает он. Программа, представляющая собой документ объемом 62 страницы, несет в себе новые отличительные черты кандидата, уже трижды выдвигавшегося на президентских выборах: желтый цвет вытеснил зеленый, а лозунг звучит так: «Перемены. Серьезно. Надежно». Около сотни человек в течение года работали над 21 темой, сгруппированными в три раздела. Первая глава называется «Кризис. Безопасное восстановление» и посвящена тому, как решать проблемы, которые оставит после себя правительство Петро в таких секторах, как здравоохранение и энергетика. Вторая, «Надежда. Колумбия вперед», возвращается к историческим ставкам Фахардо на развитие страны, с акцентом на образование и искусственный интеллект. Заключительная глава «Достоинство. Серьезное социальное обязательство» посвящена стремлению к равенству и обещает уделять приоритетное внимание исторически изолированным группам — женщинам, коренным народам, афроколумбийцам и ЛГБТИ-сообществу. Безопасность — лозунг, который Фахардо стремится отобрать у правых, — занимает первое место в списке приоритетов после провальной политики «полного мира» правительства и кризиса в спецслужбах. «В первые 100 дней мы восстановим стратегическую разведку и совместную работу между Генеральной прокуратурой, Управлением финансовой информации и анализа (UIAF), вооруженными силами и национальной полицией, чтобы нанести удар по финансам организованной преступности», — утверждается в программе. Он также обещает увеличить численность полиции на 40 000 сотрудников и построить пять новых тюрем, «чтобы уменьшить переполненность и освободить более 3 000 полицейских, которые сегодня охраняют задержанных в полицейских участках и судебных учреждениях». Вопрос здравоохранения, который вышел на первый план в ходе этой предвыборной кампании из-за кризиса в системе, имеет более сложный характер. С одной стороны, Фахардо дистанцируется от правительства, указывая на недостаточное государственное финансирование как на одну из главных проблем. «Единица оплаты за душу населения (UPC) будет пересчитана с учетом технических критериев, и будет создана независимая институциональная структура для ее расчета и мониторинга», — говорится в тексте, имея в виду сумму, которую государство перечисляет EPS за каждого застрахованного и которую Конституционный суд распорядился увеличить. В то же время центристский кандидат вновь поднимает вопрос о неэффективности страховых компаний и даже о коррупции. «Мы проведем независимые аудиты EPS и укрепим Управление здравоохранения», — обещает он, одновременно отмечая, что будет погашать «законные» долги. Кроме того, в согласии с исполнительной властью он делает ставку на центры первичной медицинской помощи для укрепления профилактики заболеваний. Нечто подобное происходит и в энергетической политике. Как и Петро, Фахардо стремится к переходу к «еще более чистой энергетической матрице». Он обещает разблокировать ветровые и солнечные проекты в Ла-Гуахире и не упоминает об угле. Главное отличие от позиции правительства заключается в том, что он подчеркивает: переход должен быть «постепенным», и он действительно будет поддерживать инициативы, направленные на увеличение запасов газа и нефти. По его мнению, такие вопросы, как «ответственная разведка углеводородов», не противоречат развитию чистой энергетики, а, напротив, дополняют его. «Доходы от нефти и газа будут играть ключевую роль в финансировании энергетического перехода и развития страны». В отличие от нескольких лет назад, кандидат теперь открыт для фрекинга (гидравлического разрыва пласта), с пилотными проектами, которые «могут быть реализованы при условии строгой независимой технической и экологической оценки». Будет стремиться к тому, чтобы Ecopetrol присоединилась к международным проектам, таким как проект в Пермском бассейне в США, где используется фрекинг. Одной из главных проблем является бюджетный дефицит, который в 2025 году достиг 6,4% валового внутреннего продукта (ВВП). Фахардо обещает «план корректировки» для сокращения государственных расходов без необходимости повышения налогов. Основная ставка делается на постепенное сокращение субсидий на бензин и дизельное топливо. Другие конкретные секторы не упоминаются, а лишь даются неоднозначные ссылки на «статьи расходов, не имеющие социального воздействия» и «ненужные административные расходы», такие как чрезмерное использование служебных автомобилей. Кроме того, программа предлагает бороться с уклонением от уплаты налогов с помощью более жестких санкций. Экономист Эчаваррия признает, что этого может оказаться недостаточно, особенно с учетом инвестиций, необходимых для достижения амбициозных целей в сфере безопасности, здравоохранения и образования. «Если нам не удастся достичь целевых показателей дефицита за счет мер жесткой экономии, мы могли бы подумать о повышении налогов. Но это будет крайней мерой», — говорит он. Однако он подчеркивает, что на данный момент приоритетом является «план жесткой экономии, вызывающий доверие у инвесторов», и что в правительстве Петро произошел выход из-под контроля административных расходов. Фахардо также сделал ставку на свою традиционную лозунг борьбы с коррупцией, которую он стремился символизировать в социальных сетях с помощью метел, которые, как он обещает, сметет гниль в государстве. Он включил этот направление в раздел «кризис и стабилизация», что является неявной отсылкой к многочисленным скандалам, которые ознаменовали правительство Петро. Он включает такие меры, как закон о регулировании лоббистской деятельности, систему, позволяющую гражданам контролировать все контракты «в режиме реального времени», а также преобразование Секретариата по вопросам прозрачности в Антикоррупционное агентство с подбором персонала «исключительно на основе заслуг и честности». Образование отошло на второй план. Хотя оно было представлено как главный приоритет, когда Фахардо представил Эдну Бонилью в качестве своего кандидата в вице-президенты в Национальном университете, сейчас оно даже не фигурирует в разделе предложений на его веб-сайте. В программе упоминаются такие меры, как создание детских садов, расширение кредитных программ Icetex и привлечение 150 000 студентов в Национальную службу профессионального обучения (Sena). Ставится под сомнение акцент, который правительство Петро сделало на расширении охвата высшим образованием, и отмечается, что приоритетной задачей является повышение качества преподавания. В соответствии с профилем Фахардо как преподавателя математики, в программе есть конкретный пункт об укреплении преподавания этого предмета и еще один о приоритезации областей STEM (наука, технология, инженерия и математика). Гуманитарные науки не упоминаются, в то время как преподавание искусства фигурирует в разделе о культуре. Раздел о внешней политике ограничивается общими направляющими принципами. Он обещает восстановить «прочные и доверительные отношения с Соединенными Штатами», одновременно укрепляя «стратегический альянс» с Европейским союзом, «прагматичные отношения» с Китаем и более тесную интеграцию с Латинской Америкой. В отношении Венесуэлы предлагается «демократический прагматизм: нулевое соучастие с режимом, но открытые дипломатические каналы» для содействия переходу и использования торговых возможностей. Также обещано восстановить дипломатическую карьеру «с назначениями на основе заслуг», что является завуалированной критикой политических назначений нынешнего правительства. Одним из самых новаторских разделов является «Гарантированный минимальный доход», явный намек на левые силы. Программа будет основана на уже существующей «Гражданской ренте» — инициативе правительства Петро, предусматривающей регулярные выплаты в размере 500 000 песо для борьбы с крайней бедностью. По его словам, эта программа будет усовершенствована за счет «четких правил доступа, продолжительности участия и постепенного сокращения выплат». Приоритет будет отдаваться детям, молодежи и пожилым людям, а также будет предусмотрена форма временной поддержки для безработных или людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях. Экономист Эчаваррия отмечает, что его стремление к всеобщему охвату, как это предлагается в ряде европейских стран, может быть слишком амбициозным: «Пока что такого нет ни у кого в мире. Поэтому я рассматриваю это как идею на будущее, нечто, над чем придется думать в долгосрочной перспективе». Еще одним нововведением является предложение о реформе механизмов избрания генерального прокурора, прокурора, контролера и магистратов. В программе указывается, что будут проводиться «открытые конкурсы и независимая техническая оценка», без углубления в детали. Эчаваррия поясняет, что цель состоит в том, чтобы президент перестал участвовать в формировании списков кандидатов из трех человек, чтобы избежать политизации, но пока нет определений относительно альтернатив. Комплекс мер дополняется упрощением процедур регистрации предприятий, запуском туристической программы, позволяющей детям и подросткам из малообеспеченных семей путешествовать по стране, созданием Национальной олимпиады по искусственному интеллекту для студентов и обещанием расширить медицинское страхование для трансгендерных людей. Тем временем предвыборная кампания открыла новый фронт, выходящий за рамки предвыборной программы: сбор подписей для проведения референдума, который помешает созыву Учредительного собрания, как это предлагает сторонники Петри. По мнению Фахардо, Колумбии не нужна радикальная перестройка. Необходимые изменения, как он уверяет, уже заложены в его программе правительства.