В Конгрессе реформа налогообложения Де ла Эсприеллы встречает сопротивление

Время на утверждение налоговой реформы правительства Абелардо де ла Эсприелла в Конгрессе Республики подходит к концу. Самый амбициозный и важный законопроект исполнительной власти, внесенный две недели назад в Палату представителей, официально ещё не прошел законодательную процедуру и не получил необходимой поддержки со стороны политических партий. Кроме того, законопроект подвергается критике со стороны профсоюзов, которые с беспокойством относятся к новым налогам, а также к объявлению общенациональной забастовки, которая состоится через несколько дней под руководством оппозиции и главным лозунгом которой является отказ от предусмотренного реформой повышения НДС на товары первой необходимости. Ко всему этому добавляется небольшой законодательный опыт нового министра внутренних дел Алехандро Ордоньеса, которого в Конгрессе считают ультраконсервативным политиком, которому из-за своих радикальных позиций трудно достигать консенсуса. Закон о финансовом спасении, как его любит называть правительство, должен быть сначала одобрен в экономических комитетах Палаты представителей и Сената, а затем на пленарных заседаниях. Чтобы этого добиться, президент партии «Эсприелья» подал заявление о срочности и важности законопроекта, что позволяет обсуждать его одновременно в обеих палатах и обязывает уделить ему приоритет перед другими законопроектами. Однако для того, чтобы он вступил в силу в следующем году, его необходимо принять в течение месяца, до 16 декабря, когда заканчивается сессия парламента. Если времени не хватит, исполнительная власть сможет созвать внеочередные сессии, чтобы депутаты могли обсудить и принять реформу до 31 декабря. Такой вариант, который повлечет за собой введение новых налогов в период рождественских праздников, не является хорошим сигналом для граждан. Председатель Конгресса, сенатор Онорио Энрикес из партии «Демократический центр», призвал правительство ускорить начало обсуждения, чтобы не допустить провала реформы. «Мы знаем, что закон о финансовой помощи имеет основополагающее значение и является приоритетом для правительства ., но времени мало, поэтому обсуждение нужно начать как можно скорее», — заявил Энрикес в среду в беседе с представителями СМИ. Чтобы ускорить процесс, правительство Де ла Эсприеллы стремилось к тому, чтобы у реформы было только два докладчика — один из Палаты представителей и один из Сената, тогда как обычно их гораздо больше и они представляют разные партии; а также к тому, чтобы обсуждение проходило только в третьих комиссиях, минуя четвертые. Это намерение, которое многие сочли антидемократическим, вызвало недовольство среди конгрессменов и задержало начало обсуждения. В конце концов, в этот четверг исполнительная власть пошла на уступку, и обсуждение все-таки состоится в четырёх комиссиях под руководством конгрессменов из разных партий. Нехватка времени сочетается с неприятием всеми партиями повышения НДС на продукты питания и другие товары первой необходимости. От крайне правых конгрессменов из партии «Национальное спасение» до левых представителей «Исторического пакта» — все сходятся во мнении, что путь к решению бюджетного кризиса не заключается в повышении налогов на кофе, фрукты или сыр. Этот момент, имеющий ключевое значение для реформы, поскольку предполагает сбор около 29 % от общей суммы доходов, стал одним из главных препятствий на пути к достижению соглашения между правительством и его союзными партиями, необходимого для обеспечения большинства голосов. «Демократический центр» — крупнейшая партия в правящей коалиции — заявила, что законопроект Де ла Эсприеллы не предусматривает достаточного сокращения государственных расходов и ударяет по среднему классу и беднейшим слоям населения из-за повышения налогов. Поэтому в этот четверг бывший президент Альваро Урибе, лидер партии, объявил, что у них уже готовы поправки к проекту, первоначально представленному правительством. «Мы стремимся упростить налогообложение, не облагать налогом продукты первой необходимости и защитить социальные слои населения», — сказал Урибе. Если правительство не примет эти изменения, партия представит альтернативный законопроект о реформе, который будет соперничать за голоса с законопроектом Де ла Эсприеллы. В новом документе предлагается отменить налоги на продукты глубокой переработки, ликвидировать около 200 государственных учреждений, объединить министерства и даже продать доли в таких государственных активах, как ISA или Ecopetrol. Решение партии «Демократический центр» не поддерживать первоначальный вариант реформы означает существенное изменение в отношениях партии с другими правительственными инициативами, такими как закон о подчинении или государственный бюджет на 2027 год, которые получили практически полную поддержку со стороны правого политического лагеря. Без них — а это 17 сенаторов и 30 депутатов Палаты представителей — налоговая реформа не сможет быть одобрена. Бывшая кандидатка в президенты от партии Палома Валенсия также подвергла реформу критике. «Правительство должно реализовать амбициозный план жесткой экономии, прежде чем просить у граждан дополнительные ресурсы», — заявила она в четверг. «НДС и подоходный налог влияют на финансовые возможности среднего класса», — добавила она. Позиция большинства парламентариев аналогична. Либеральная, Консервативная и партия «U», необходимые для формирования большинства, также подвергли сомнению замысел правительства по повышению налогов для беднейших слоев населения. Эти возражения вынудят правительство отказаться от основной части реформы, если оно не хочет, чтобы законопроект провалился. Помимо опасений по поводу содержания законопроекта, партии возмущены отсутствием президента Эсприеллы на встрече в Барранкилье в минувшую субботу, на которую он пригласил их для обсуждения реформы. На этой встрече не было достигнуто никакого соглашения. Напротив, стали очевидными глубокие разногласия между исполнительной и законодательной властью по поводу законопроекта о бюджетной реформе. Вице-президент Хосе Мануэль Рестрепо в среду выразил недовольство в адрес членов Конгресса и заявил, что, если реформа не будет одобрена, страна окажется в состоянии дефолта. «Всегда можно найти альтернативы, но давайте не будем играть в политику. . Я имею в виду грубую политиканщину тех, кто пытается пойти по пути, который просто не будет жизнеспособным. В этой ситуации проверяется на прочность ответственность тех, кто нами управляет, как в исполнительной, так и в законодательной ветвях власти, и именно эта ответственность станет мерилом», — заявил он на Генеральной ассамблее ANIF в угрожающем тоне. Президент партии «Эспирьелья» решил сохранять молчание. Он знает, что предложить повышение налогов — значит нарушить одно из своих главных предвыборных обещаний. Таким образом, задачей по сбору большинства в условиях жестких временных ограничений — менее чем за четыре недели — будет заниматься недавно вступивший в должность министр внутренних дел Алехандро Ордоньес, который не имеет большого опыта работы с Конгрессом и считается политиком, мало способным достигать консенсуса с теми, кто мыслит иначе, из-за своего ультраконсервативного склада характера. Сенатор Андрес Фореро из партии «Демократический центр» чётко указал на ограниченные возможности бывшего генерального прокурора ещё при его назначении. «Нужно больше мостов, больше взаимодействия и диалога, а не меньше. Кабинету министров нужна стабильность». «У меня нет ничего личного против Ордоньеса, но я не знаю, подходит ли он для налаживания консенсуса». В своей первой речи в законодательном органе в эту среду Ордоньес не упомянул о налоговой реформе, а посвятил свои слова спору с бывшим президентом Хуаном Мануэлем Сантосом по поводу мирного процесса 2016 года. К этой напряжённой обстановке добавляется общенациональная забастовка против налоговой реформы, которая состоится 19 ноября. Демонстрации возглавят бывший президент Густаво Петро, депутаты от партии «Исторический пакт» и профсоюзы. «19 ноября пусть народ вновь поднимет меч Боливара. В защиту еды и жизни. На улицы», — написал Петро в своём канале WhatsApp, который стал для него новым каналом связи со своими сторонниками. Если им удастся собрать тысячи людей, которые сегодня опасаются повышения НДС на товары первой необходимости, налоговая реформа столкнётся с противодействием не только в законодательном органе, но и за его пределами.