Петро усиливает поддержку студентов государственных университетов в преддверии выборов

Президент Колумбии Густаво Петро в последние недели ускорил темпы работы, чтобы продемонстрировать результаты своей политики в области высшего образования. В середине декабря его правительство продвинуло законодательную реформу, которая увеличит финансирование государственных университетов. Через несколько дней он приостановил финансирование стипендиальных кредитов для обучения в аспирантуре за рубежом, предоставляемых фондом Colfuturo, и пообещал заменить их более справедливой системой государственного управления. За несколько часов до Нового года он отстранил ректора Университета Антиокии и объявил о финансовом спасении этого учебного заведения, погрязшего в глубоком бюджетном кризисе. Время истекает, и левый лидер знает, что ему нужна поддержка студентов, одной из его основных баз, для будущих парламентских выборов в марте и президентских выборов в мае. Хуан Мануэль Муньос, представитель студентов в Высшем совете Университета Антиокии, говорит по телефону, что решения исполнительной власти являются «подмигиванием» студенческому движению в преддверии выборов. «Потребовалось много времени, чтобы они поняли приоритеты, вместо того чтобы тратить силы на другие вопросы, по которым у них не было политического капитала, такие как реформа здравоохранения. Но все же позитивно, что удалось добиться прогресса, пусть и в конце срока полномочий правительства», — оценивает он, особо подчеркивая укрепление финансирования государственных университетов. Он перечисляет, однако, несколько нюансов: напоминает, что в реформе закона 30 не были учтены такие аспекты, как демократизация органов управления, отмечает, что программа, обещанная правительством для замены Colfuturo, будет недостаточной, если не будет продвижения в системе науки, которая включает выпускников зарубежных вузов, и просит как можно скорее начать процесс «демократического» избрания нового ректора Университета Антиокии. Хотя студенты сыграли ключевую роль в приходе Петро к власти в 2022 году, политика в отношении них на протяжении многих лет находилась в стагнации. «Министерство образования до сих пор не сосредоточилось на программе правительства, а занималось другими вещами», — признал президент в феврале 2025 года. Возникли трудности с продвижением проектов по развитию университетской инфраструктуры, которые были амбициозными для президента. Кроме того, увеличение количества мест в государственных учебных заведениях далеко от цели в 500 000: по данным Министерства образования, которое эксперты считают завышенными, оно составляет около 200 000. ICETEX, ответственный за предоставление кредитов на обучение в государственных и частных учебных заведениях, лишился финансирования до того, как укрепление государственных университетов как альтернативы было закреплено. На фоне этих трудностей самым большим достижением стало изменение двух статей закона 30 от 1992 года с целью укрепления финансирования государственных учебных заведений. Реформа, одобренная законодательным органом в декабре, была давним требованием студенческого движения и академических кругов в связи со структурным недофинансированием этих учебных заведений. Она предполагает, что ежегодные корректировки бюджетов больше не будут основываться на индексе потребительских цен (ИПЦ), поскольку расходы высших учебных заведений — заработная плата, технологии, инфраструктура — обычно превышают уровень инфляции. Вместо этого будет использоваться индекс затрат на высшее образование (ICES) Национального административного управления статистики (DANE). Правительство отметило достижение единогласного одобрения реформы в обеих палатах, несмотря на то, что в течение многих лет существовал широкий консенсус о необходимости укрепления финансирования, а конгрессмены из других секторов представили в 2024 году проект, который провалился без поддержки сторонников Петро. «Это рождественский подарок молодежи, который мы с гордостью вручаем. Я благодарю парламентариев . и министра образования, который все это время подталкивал механизм Конгресса Республики к тому, чтобы он думал о молодежи», — заявил президент Петро. Нечто подобное сказал глава министерства Даниэль Рохас Медельин, который назвал этот закон «исторической победой» студенческого движения: «10 лет назад тысячи студентов вышли на улицы, чтобы потребовать государственного финансирования государственных университетов. Сегодня мы можем сказать, что эта борьба не была напрасной». Независимый конгрессмен Дженнифер Педраса, которая вышла из студенческого движения и была докладчиком по проекту реформы закона 30 в Палате представителей, согласна с тем, что правительство стремится продемонстрировать результаты своей работе своим сторонникам. «Сначала они не хотели поддерживать нас в реформировании хотя бы этих двух статей [о финансировании], но давление в преддверии выборов было гораздо сильнее, и в конце концов они это сделали», — говорит она в переписке. Она уверяет, что студенческое движение «проведет всестороннюю оценку» перед выборами и учтет проблемные аспекты образовательной политики. «Правительство было очень сосредоточено на том, чтобы оказать давление с целью создания новых мест и открытия новых учебных заведений, но это может обернуться против него. Если у вас есть двухэтажный дом, который находится в руинах, и вы добавляете к нему еще пять этажей, кризис только усугубляется», — говорит он. Следующей мерой стало приостановление финансирования программы «Кредит-стипендия» Colfuturo, частного фонда, который на протяжении трех десятилетий предоставляет ссуды с возможностью списания части суммы для поддержки обучения в магистратуре и докторантуре за рубежом. Эта новость вызвала множество критических отзывов, в которых напоминали, что эти кредиты-стипендии принесли пользу многим людям, которые сегодня занимают руководящие должности и которые не смогли бы оплатить эти программы последипломного образования самостоятельно. Однако исполнительная власть осталась твердой в своем решении и представила его как часть своих усилий по достижению большей социальной справедливости: она указала, что ресурсы Colfuturo непропорционально выгодны для самых высоких слоев населения и что ее цель состоит в их более справедливом перераспределении. Петро встал на защиту позиции правительства. «Государственные деньги предназначены для народа; предоставление субсидий богатым является неконституционным», — прокомментировал он 24 декабря в публикации X, в которой также утверждал, что Colfuturo благоприятствует только слоям 4, 5 и 6 — фонд ответил, что они составляют 72%, а не 100%. На следующий день, в Рождество, президент добавил, что его администрация запустит программу, которая устранит кредитную составляющую и, следовательно, будет «полностью бесплатной» для бенефициаров. Он пообещал, что она охватит 10 000 бенефициаров, и что это будут в основном «сыновья и дочери рабочих, крестьян и жителей популярных районов всех регионов страны». Некоторые из его сторонников приветствовали это решение и отметили, что они были исключены из Colfuturo, поскольку не смогли предоставить поручителей. Однако конгрессмен Педраса скептически относится к изменениям в Colfuturo: «Это была не идеальная программа, но я сомневаюсь, что ее заменят. Министерство науки крайне неэффективно». Глория Бернал, директор Лаборатории экономики образования Университета Хавериана, призывает к осторожности в отношении этих двух последних мер исполнительной власти. «Несомненно, что государственное высшее образование нуждается в дополнительных ресурсах, и реформа закона 30 позволит это сделать. Но финансовой стабильности недостаточно. Сохраняются существенные пробелы, связанные с управлением системой, стимулами для институционального совершенствования и взаимодействием с другими уровнями образования», — отмечает она в сообщении WhatsApp. Она также сомневается, что кредиты Colfuturo, бенефициаром которых она была, будут заменены: «Не было убедительного объяснения о назначении этих ресурсов или о том, почему такое перераспределение принесет больше пользы стране». Последней мерой стало отстранение 30 декабря ректора Университета Антиокии Джона Хайро Арболеды, которого студенты обвиняют в предполагаемом нецелевом использовании скудных финансовых ресурсов учреждения. Согласно документу министерства, о котором сообщает El Espectador, чиновник не выполнил приказ о реализации плана финансового оздоровления и надлежащем предоставлении информации, запрошенной инспектором. Губернатор Антиокии Андрес Хулиан Рендон в своем сообщении обвинил президента в том, что он действует «как узурпатор» и нарушает автономию университета. Кроме того, 31 декабря исполнительная власть объявила о финансовой помощи в размере 70 миллиардов песо (около 18,5 миллионов долларов) для учебного заведения после многих лет требований к правительству Антиокии выделить больше средств и к мэрии Медельина начать это делать. «Этим мы начинаем преодолевать финансовый кризис, вызванный администрацией университета при поддержке правительств и мэрий, которые сегодня критикуют действия правительства и не приложили никаких экономических усилий для его спасения, а только жалуются», — прокомментировал в X министр Рохас Медельин. Президент Петро приветствовал это решение в той же социальной сети: «Мы спасаем Университет Антиокии».