«Это шаг к достоинству»: коренное население празднует свое растущее участие в правительстве Густаво Петро

Отношения между президентом Колумбии Густаво Петро и коренным населением переживают лучший период. Уже далеко в прошлом осталось разочарование первых лет четырехлетнего срока из-за невыполнения правительством обещаний по вопросам земли, ресурсов и полномочий. В мае прошлого года отношения были восстановлены с созданием Территориальных индейских образований (ETI), что стало крупнейшим достижением движения за последние десятилетия. Теперь к этому добавилось назначение Луиса Альфредо Акосты, который в течение 14 лет был координатором Индейской гвардии, на пост министра по вопросам равенства. Его товарищи празднуют беспрецедентное в истории Колумбии политическое представительство. Движение встретило приход Петро к власти в августе 2022 года с большими ожиданиями. Они поддерживали его в президентской кампании, как и в предыдущих попытках 2010 и 2018 годов. Индейская гвардия защищала его во время публичных выступлений, когда он опасался покушения на свою жизнь. Поэтому не было большим сюрпризом, что Петро назначил трех лидеров коренных народов на ключевые посты: адвоката эмбера Патрицию Тобон, бывшего комиссара Комиссии по установлению истины, в Управление по делам жертв; социолога Джовани Юле, известного лидера народа наса из Кауки, в Управление по возвращению земель; и правозащитницу Леонор Залабата из народа артуако из Сьерра-Невады в посольстве при ООН. Со временем это представительство коренных народов на высоких должностях укрепилось. Хотя Тобон покинул Управление по делам жертв в апреле 2024 года, в марте 2025 года он получил более высокую должность. Политолог Лена Эстрада Аньокази, принадлежащая к народу Уитото Миника и ранее возглавлявшая Дипломатическую академию, стала первой представительницей коренного населения, возглавившей министерство. Она стала министром окружающей среды, которое под руководством Сусаны Мухамад несколько раз вступало в конфликт с коренным населением. Это была большая победа для движения, которое выдвинуло Эстраду после внутренних обсуждений. Однако это беспрецедентное представительство не сопровождалось теми уступками, которых они требовали. Пауло Аньокази, брат новой министра и в то время технический секретарь Постоянного согласительного комитета (MPC), ясно выразил свое разочарование в беседе с этой газетой в апреле. «Мы больше не хотим технических комитетов, соглашений и дорожных карт. Мы хотим, чтобы министры вытащили из стола уже подготовленные нами указы», — подчеркивал он, проводя различие между постоянной поддержкой Петро и неприятием его подчиненных. Он ставил условием участия в маршах, которые созывал президент, продвижение ETI и собственных систем образования, здравоохранения и экологического регулирования: «После того, как они подпишут наши указы, мы сможем говорить о том, как мы поддерживаем народное голосование и реформы». Исполнительная власть уступила через несколько недель, когда коренные народы вышли на улицы. Были одобрены ETI, политико-административные подразделения, в которых коренные народы будут иметь полномочия и ресурсы, сопоставимые с муниципалитетами. Это было то, чего движение требовало с момента принятия Конституции 1991 года и что имело ограниченный прогресс, сосредоточенный в Амазонии. Кроме того, правительство издало указы, регулирующие собственные системы здравоохранения и образования. «Мы выиграли 35-летнюю борьбу», — праздновал янакуна Пача Канчай в штаб-квартире Национальной организации коренных народов Колумбии (ONIC). Горьким моментом стало то, что в августе президент попросил министра Эстраду, проработавшую на этой должности всего пять месяцев, подать в отставку. Движение выразило свое недовольство. «Мы подтверждаем нашу твердую и безоговорочную поддержку министра Лены Эстрады», — говорилось в заявлении, подписанном семью основными организациями страны, которые не исключали возможности мобилизации. Затем лидеры приняли отставку как «ожидаемое» решение, учитывая склонность президента часто менять своих чиновников. «Мы не согласны с этим решением, но уважаем его», — прокомментировал газете Roselino Guarupe Joropa, старший советник ONIC. Назначение Акосты на пост министра по вопросам равенства изменило состав представительства в исполнительной власти. Хотя движение не консультировалось по этому вопросу, советник Joropa в восторге. «Правительство Петро показывает стране, что мы — многообразное общество. «Он включает нас в сферы, в которых мы никогда не были представлены, и это соответствует реальности», — отмечает она в телефонном разговоре. При этом она уточняет, что занятие должностей «не является структурной задачей движения» и что приоритетом является работа Постоянного согласительного комитета, который позволил им договориться об уступках, таких как ETI, от имени организаций. «Мы приветствуем наличие министерств, вице-министерств, управлений, но наша борьба подчиняется другим динамикам», — подчеркивает он. Бывшая министр Эстрада также приветствует назначение Акосты, которого она описывает как «человека, знакомого со всеми 115 коренными народами, понимающего различия». «Когда мы ушли из министерства, было время, когда движение потеряло силу. Мы так и не поняли, что произошло, и до сих пор не знаем, но президент решил, что будет другой товарищ, и, безусловно, полностью ему доверяет», — оценивает она в телефонном разговоре. Она отвергает вопросы оппозиции в адрес Акосты о том, что у него нет высшего образования и опыта работы на государственных должностях: «Непонятно, почему на данном этапе нас по-прежнему дискриминируют и продолжают ставить под сомнение наши способности». При нынешнем правительстве в составе коренного движения два министра, несколько заместителей министров, два директора децентрализованных подразделений и один посол. Мы отменили это требование, и теперь 72% заявок утверждаются». Это также укрепило позицию Петро, который подвергает сомнению мнение тех, кто считает, что «опыт [для управления] можно получить, прожив в Чапинеро-Альто [богатом районе Боготы] и прослушав несколько курсов в частном университете». По мнению Пауло Илича Бакки, этнографа-юриста и заместителя директора исследовательского центра Dejusticia, важно отметить интерес президента к символам для оценки представительства коренных народов. «Приход коренных народов и афроамериканцев оставляет след, вызывает резонанс. Это также нравится Петро, который хочет войти в историю», — отмечает он в видеозвонке. «Он очень умело использует символы и мобилизует людей. Он подчеркнул, что новый министр возглавлял Коренную гвардию, и это очень нравится людям». Бывшая министр Эстрада, со своей стороны, фокусируется на ценности для общества в целом. «Важно, чтобы люди начали видеть другие лица и другие взгляды, которые являются частью истории Колумбии. Общество больших городов до сих пор не смогло понять, что страна — это гораздо больше, чем колониалистское видение, которое нам всегда навязывали», — подчеркивает она. Тем не менее, она уточняет, что «еще предстоит проделать большую работу», чтобы сломать больше барьеров: «Я работала во многих местах, в других частях мира, и больше всего я чувствовала дискриминацию в своей собственной стране. Это печально».