Цифры, связанные с кокой и наркотрафиком: камнем преткновения для Петро на встрече с Трампом

Президент Колумбии Густаво Петро неоднократно заявлял, что его американский коллега Дональд Трамп был введен в заблуждение крайне правыми силами в отношении его деятельности по борьбе с наркотрафиком. В течение нескольких месяцев — особенно с тех пор, как в сентябре прошлого года республиканец лишил его сертификата страны, борющейся с наркотрафиком — Петро всеми способами пытался донести до него, что именно он остановил рост посевов коки в Колумбии и больше всех боролся с наркобаронами. В конце концов, по его словам, ему удалось сообщить некоторые цифры самому Трампу во время телефонного разговора, который состоялся в среду. На встрече в Белом доме в Вашингтоне Петро попытается продемонстрировать свои достижения и опровергнуть версию Трампа о том, что колумбийский президент является «лидером наркоторговли». Вот цифры, которые будут в центре этого разговора. В путанице цифр, на которые ссылается президент Петро, одним из ключевых вопросов является площадь посевов коки, показатель, который в Колумбии обычно используется для оценки деятельности президентов в области борьбы с наркотиками. Согласно последним данным Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН), которое отвечает за эти измерения, и которые привел сам президент, к 2024 году в Колумбии будет 261 000 гектаров этих плантаций. Эта цифра является историческим максимумом для Колумбии, что является плохой новостью, но есть один важный нюанс: темпы роста при нынешнем правительстве замедлились: в 2022 году (году, когда Петро вступил в должность президента) рост составил 12%, в 2023 году — 10%, а в 2024 году — всего 3%. Фактически, на этой неделе президент обнародовал малоизвестную цифру, полученную по оценке полиции и доступную до 2025 года: 262 000 гектаров. Эта цифра очень похожа на показатель предыдущего года, сообщенный УНП ООН, то есть площадь кокаиновых плантаций в Колумбии не увеличилась. Эта тенденция контрастирует со значительным увеличением площадей под посевами, зарегистрированным во время правления предшественника Петро, Ивана Дуке, когда только в 2021 году площади увеличились на 43%, согласно данным того же самого агентства ООН. В споре о цифрах есть один ключевой момент, который еще не решен: отчет УНП ООН о коке в Колумбии, который правительство Петро засекретило несколько месяцев назад и который должен был быть обнародован в прошлом году. Правительство не разрешило его публикацию, поскольку оспаривает один из ключевых данных этого документа: потенциальный объем производства кокаина. Для администрации Петро цифра, которую это агентство сообщило в 2024 году, представляющая собой увеличение на 53% до 2664 тонн, является ложной и получена путем экстраполяции данных только по Тихоокеанскому региону — наиболее продуктивному анклаву — на остальную часть страны. Президент Колумбии настаивает на том, что этот предполагаемый экспоненциальный скачок — результат методологической ошибки — был использован Соединенными Штатами для оправдания своего решения лишить Колумбию статуса страны, борющейся с наркотрафиком. В отчете, который держится в секрете, рост потенциального производства кокаина, как сообщила газета EL PAÍS, составляет 12,6% и достигает 3001 тонны этого наркотика, что меньше, чем в предыдущие годы. Однако эта цифра является рекордной и может стать оружием Трампа против Петро. Фактически, в этот же понедельник на заседании Совета Безопасности ООН по поводу нападения на Венесуэлу представитель США Майкл Уолтц процитировал Глобальный доклад о наркотиках УНП ООН, который включает данные по Колумбии, чтобы оправдать свои действия на территории Венесуэлы, которую этот документ считает ключевой в наркотрафике. Переговоры между правительством Колумбии и ООН по этому вопросу пока не принесли конкретных результатов в отношении спорной цифры. Было предложено заменить показатель потенциального производства кокаина показателем «кокаина, доступного на рынке», который, по мнению обеих сторон, лучше отражает реальность. Этот показатель будет включать изъятия кокаина, несобранные партии коки, внутреннее потребление и другие новые переменные. Решение Петро тщательно пересмотреть способ подсчета данных о коке и кокаине в Колумбии поддерживается экспертами в этой области, которые считают, что этот вопрос давно назрел. Эстефания Сиро, исследовательница, специализирующаяся на экономике коки, утверждает, что эта дискуссия «является передовым рубежом» для понимания того, как принимаются политические решения в отношении таких рынков, как рынок кокаина, которые приводят, например, к «столь жестокому ведению войны с наркотиками в Колумбии». Она объясняет, что речь идет не «просто о техническом отчете, а о глубоко политическом отчете, который вызывает враждебность и служит своего рода оправданием для возможного вмешательства и контроля над правительством Густаво Петро». Хорхе Рестрепо, директор Центра ресурсов для анализа конфликтов (Cerac), разделяет сомнения по поводу отчета и, более того, утверждает, что «Колумбия не должна продолжать признавать этот отчет, пока ООН не исправит эти ошибки». Он утверждает, что данные о потенциальном объеме производства кокаина являются вымыслом, который не следует продолжать подпитывать, поскольку нет возможности проверить, насколько он отражает реальность. С начала своего мандата в августе 2022 года нынешняя администрация изъяла 2800 тонн кокаина, по данным Министерства обороны, что является самым высоким показателем за последние десятилетия. Например, предыдущее правительство Ивана Дуке за весь период своего пребывания у власти изъяло около 2000 тонн, согласно данным, которые бывший президент опубликовал в своем аккаунте в X в среду вечером после речи Петро на площади Боливар. Но эти данные имеют нюансы. Пропорционально, количество изъятого кокаина по отношению к потенциально произведенному — цифра ООН, которая является спорной — меньше, чем в предыдущие годы. Например, в 2024 году почти 900 тонн, изъятых в том году, составляют менее 30% от 3001 тонны потенциально произведенного кокаина. В предыдущем 2023 году соотношение было аналогичным. Это контрастирует с предыдущей тенденцией, когда изъятое количество составляло около 40% от потенциального объема производства. Правительство придерживается иной интерпретации и сравнивает увеличение площади под кокаиновыми плантациями с увеличением изъятий. Таким образом, к 2023 году, при увеличении площади на 10%, но увеличении изъятий на 13%, получается положительный баланс в 3%. А в 2024 году, при увеличении площади посевов на 3%, но увеличении изъятий на 19%, положительный баланс составляет 16%. Изменение методологии будет нелегко объяснить Трампу. В разговоре с Трампом Петро заверил его, по его собственным словам, что «добровольная замена [кокаиновых плантаций] дает больше успеха, чем принудительная замена с помощью глифосата». И сказал ему, что 30 000 гектаров уже находятся в этом процессе. Но эта цифра является вымышленной, как сообщила газета EL PAÍS и подтверждают эксперты в этой области. На самом деле, добровольная замена в этом правительстве прошла не гладко, ее запуск задержался на половину срока, и единственное, что можно показать на данный момент, — это семьи, которые зарегистрировались в программе и которые, по оценкам правительства, представляют эти 30 000 гектаров, без учета того, что они действительно уже были выкорчеваны. Фактически, правительство не знает, сколько из них было уничтожено в рамках программы. Управление по замене признает, что не располагает данными о ходе работы, поскольку проверку проводит УНП ООН — то же агентство, с которым оно находится в споре, — и это ведомство еще не представило никаких отчетов. Но утверждение, что 30 000 гектаров уже находятся в процессе перехода, является неточным. Например, в программу замещения, предусмотренную Мирным соглашением, было зарегистрировано 99 000 семей (что соответствует примерно такому же количеству гектаров), но было уничтожено 45 000 гектаров, то есть половина.