Теракты, выборы и сокращение гуманитарной помощи: вызов в области безопасности, стоящий перед правительством Петро

Всего за три месяца до парламентских выборов и за пять месяцев до первого тура президентских выборов Колумбия не может успокоиться после волны насилия, которая пронзила 2025 год. Только за последнюю неделю семь солдат погибли и 30 получили ранения в результате нападения ELN с использованием дронов и взрывчатки на военную базу в Агуачике (Сесар); два полицейских погибли и восемь получили ранения в результате захвата диссидентами под руководством Ивана Мордиско с помощью цилиндрических бомб городского района Буэнос-Айрес (Каука), населенного пункта с 30 000 жителей, который более девяти часов подвергался нападениям; еще два полицейских погибли в результате теракта в Кали (Валье-дель-Каука), также приписываемого ELN. Год заканчивается той же тревогой, которая сопровождала его с самого начала. В январе Кататумбо — приграничный с Венесуэлой район — пережил один из самых серьезных гуманитарных кризисов из-за атак ELN на диссидентов бывшей FARC, которыми командует по прозвищу Каларка, что привело к срыву мирных переговоров между этой повстанческой группировкой и правительством Густаво Петро. В феврале жители Чоко на тихоокеанском побережье столкнулись с массовыми перемещениями и ограничениями свободы из-за вооруженной забастовки той же ELN, которая в последнюю неделю провела 72-часовую «национальную вооруженную забастовку», распространив ее на по крайней мере 9 из 32 департаментов, которые подверглись около сотни вооруженных действий. Эта эскалация насилия вызывает обеспокоенность Наблюдательной миссии по выборам (MOE), которая предупреждает о росте числа насильственных действий, совершаемых незаконными вооруженными группировками в разгар избирательной кампании. С 8 марта по 8 ноября НПО зарегистрировала 1613 случаев насилия, что на 180% больше, чем за тот же период 2021 года, предшествующий выборам 2022 года. «Вооруженный конфликт сосредоточен в некоторых районах. Наиболее затронутыми территориями являются Каука, Антиокия, Северный Сантандер и Валье-дель-Каука, с особой концентрацией в сельских районах. Мы призываем усилить процесс выборов с помощью повышения безопасности и усиления присутствия государства», — заявляет Диего Рубиано, координатор Политической избирательной обсерватории MOE. Хотя организация сообщает об уменьшении числа случаев насилия в отношении политических, общественных и общинных лидеров, которые сократились на 15 % по сравнению с 2021 годом и составили 300 случаев, убийства, покушения, похищения и угрозы свидетельствуют о наличии риска. «Социальный контроль в некоторых районах может означать ограничения в отношении избирательного процесса. В районах нескольких департаментов вооруженные группировки имеют значительное влияние. Необходимо гарантировать принцип свободного голосования», — добавляет Рубиано. В отдаленных районах запугивания и страх являются повседневной реальностью. Эдильберто Молина, бывший мэр Картахены-дель-Чайра в амазонском департаменте Какета, в конце своего срока полномочий, за несколько месяцев до местных выборов 2023 года, уехал в изгнание. Сейчас он является кандидатом в Палату представителей от оппозиционной правой партии «Демократический центр» и осуждает стратегии вооруженных групп по удержанию контроля. «Они заставили всех жителей городских и сельских районов получить удостоверения личности, чтобы контролировать, кто они и куда идут. Если у вас нет удостоверения членства в вашем Совете общинных действий, вы получаете штраф в размере миллиона песо (250 долларов). Они говорят людям, что они должны голосовать, что они должны зарегистрировать свои удостоверения личности. Ограничения всегда существовали, но сегодня они стали тотальными. Людей держат как овец», — отмечает он. Обострение конфликта в преддверии выборов пересекается с сокращением глобального финансирования гуманитарной помощи, что ослабило ее присутствие в наиболее пострадавших районах. Международный комитет Красного Креста (МККК), например, был вынужден переориентировать свою деятельность в Колумбии из-за сокращения бюджета на 30 % в 2026 году. «Эта ситуация вынуждает организацию закрыть некоторые из своих структур, переориентировать деятельность и сократить персонал в стране», — сообщил он в заявлении в ноябре прошлого года. В марте он предсказал, что из-за усиления вооруженных действий этот год может стать самым тяжелым с точки зрения гуманитарных последствий за последнее десятилетие. Сокращение этих международных ресурсов означает меньшую поддержку для общин, которые не только сталкиваются с последствиями войны, но и зачастую страдают от того, что о них забывают государственные учреждения. «Это еще больше усугубляет ситуацию в регионах, где отсутствует государство, где исторически наблюдается дефицит ресурсов и где идет вооруженный конфликт, а гуманитарные организации практически не присутствуют», — сетует учитель из Кататумбо, пожелавший остаться неназванным. Этот регион является одним из тех, которые пострадали от исчезновения социальных программ, поддерживаемых Агентством США по международному развитию (USAID). «Как может развиваться территория в таких условиях? Мы даже не можем об этом думать», — задается вопросом учитель. Хуанита Гоебертус, директор отдела по странам Америки Human Rights Watch, считает, что отсутствие политики безопасности оставило общины без защиты перед лицом вооруженных групп и организованной преступности, которые воспользовались провалом процессов полного мира, чтобы укрепить свой социальный и территориальный контроль. «На территориях, где исторически было мало институционального присутствия, сокращение присутствия гуманитарных организаций значительно затрудняет освещение ситуации и оставляет гражданское население гораздо более уязвимым перед этими новыми угрозами», — подчеркивает она. Адвокат и бывший член Конгресса утверждает, что убийство кандидата в президенты от партии Урибе Мигеля Урибе Турбая продемонстрировало риски, с которыми сталкиваются кандидаты, и слабость систем защиты. «Правительство должно критически оценить крайне серьезные результаты 2025 года в области безопасности и внедрить эффективную политику безопасности и правосудия, защищающую права человека, которая позволит защитить гражданское население и кандидатов», — отмечает она. По мнению MOE, необходима стратегия, дифференцированная по территориям, с институциональной координацией. Рубиано из Политического избирательного наблюдательного центра призывает использовать опыт колумбийских институтов для решения этой сложной задачи. «Это не первые выборы, и, к сожалению, не последние, которые мы проводим в условиях конфликта. Колумбия имеет опыт проведения избирательных процессов в таких обстоятельствах», — утверждает он.