Хосе Мануэль Рестрепо проверяет на практике «суперспособности», которыми он обладает в качестве вице-президента

Вице-президент Колумбии Хосе Мануэль Рестрепо на следующей неделе будет представлять страну на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций и донесет до всего мира первое обращение правительства Абелардо де ла Эсприелья. В некотором смысле это станет для него «боевым крещением». В ходе предвыборной кампании, приведшей его к власти, нынешний президент пообещал, что не будет выезжать за пределы страны в течение своего четырехлетнего срока, и пояснил, что его заместитель станет «своего рода Марко Рубио», имея в виду роль госсекретаря в США. Рестрепо, как он тогда сказал, будет курировать как экономику, так и внешнюю политику; он будет отвечать за международную повестку дня, за взаимодействие с другими правительствами, инвесторами и международными организациями. Эти задачи только начинают воплощаться в жизнь. Рестрепо, экономист из Боготы, бывший министр финансов и торговли, а также декан нескольких университетов, смягчил образ ультраправого политика — адвоката-криминалиста, не имевшего никакого опыта работы в государственном секторе. Уже находясь у власти, вице-президент олицетворяет наиболее технократическое крыло правительства, контрастируя с другими, более религиозными — и даже фанатичными — кругами, которые отдают приоритет так называемой «культурной битве» и ставят под сомнение уже завоеванные права. Однако его реальное влияние и власть — учитывая, что эта выборная должность в Колумбии не имеет четко определенных полномочий, кроме замещения президента в случае его полного отсутствия, — по-прежнему остаются под вопросом. Помимо предвыборных обещаний, полномочия Рестрепо оставались неясными вплоть до прошлой недели, когда Де ла Эсприелья указом № 1373 от 9 сентября поручил ему три основные задачи: координировать экономическую политику, «стратегическую интеграцию Колумбии в международный контекст» и преобразование государства. Для выполнения этой экономической миссии ему предстоит наладить взаимодействие с министерствами финансов, торговли и горнодобывающей промышленности, а также с «Экопетроль» — крупнейшей компанией Колумбии, в которой государство владеет контрольным пакетом акций. В дипломатической сфере — с Министерством иностранных дел, в работе которого Де ла Эсприелла уделяет приоритетное внимание коммерческим интересам. А его третья задача сводится к «институциональному упрощению» государства, сокращение масштабов которого обещали в ходе предвыборной кампании. Показав это объявление в видеоролике в социальных сетях, в котором оба демонстрируют дружеские отношения, правительство с пафосом заявляет, что по поручению президента Рестрепо «возьмет на себя самую обширную стратегическую повестку дня, когда-либо возлагавшуюся на вице-президента в истории страны». «Этого человека нужно использовать по полной, потому что он много знает, имеет большой опыт и обладает широким видением будущего страны», — хвалит его Де ла Эсприелла, держа в руках указ. «Я убежден, как вы мне однажды сказали, что не бывает „чудо-родины“ без „чудо-экономики“», — отвечает Рестрепо, имея в виду лозунг правительства с амбициозной целью достичь 6-процентного роста. «А „чудо-экономика“ строится путем модернизации государства, его упрощения», — добавляет он, получая одобрение главы государства. «Я думаю, что это первый раз в истории Колумбии, когда между президентом и вице-президентом наблюдается такая тесная слаженность, потому что мы гребём в одном направлении», — настаивает Де ла Эсприелья. Для достижения этого экономического скачка Рестрепо созвал в этот же вторник министров внутренних дел Родриго Лару, финансов Мигеля Гомеса, окружающей среды Фабио Архону, сельского хозяйства Индалесио Дангонда и жилищного строительства Хайме Андреса Бельтрана. По его словам, это ведомства, «обладающие наибольшим потенциалом для стимулирования роста». Однако, несмотря на все благоприятные прогнозы, ещё предстоит увидеть, готов ли Де ла Эсприелла уступить лидирующую роль в правительстве, которое отличается централизацией всех коммуникаций вокруг своей фигуры и предоставлением реального простора для действий вице-президенту — должности, появившейся в соответствии с Конституцией 1991 года и чьи предыдущие примеры не слишком обнадёживают. В период правления левого политика Густаво Петро (2022–2026), предшественника Де ла Эсприелла, Франсия Маркес оказалась оттесненной на второй план, хотя и начинала в качестве главы только что созданного Министерства равенства, которое впоследствии было упразднено. В правительстве консерватора Ивана Дуке (2018–2022) Марта Лусия Рамирес занимала пост министра иностранных дел до самого конца срока, но даже тогда не играла заметной роли. Единственным исключением стал Герман Варгас Льерас, вице-президент во время второго срока Хуана Мануэля Сантоса (2014–2018), который обладал политическим весом и имел собственную партию и ещё до начала предвыборной кампании достиг соглашения с президентом о том, что будет поддерживать его в обмен на руководство амбициозной программой развития инфраструктуры и жилищного строительства, с прямым влиянием на министерства жилищного строительства и транспорта. «Это самый влиятельный вице-президент, который у нас когда-либо был. Остальные назначались ради привлечения голосов избирателей, но потом их игнорировали и не обращали на них внимания», — подтверждает журналист и историк Оскар Аларкон, автор книги «Вторые на борту» (Intermedio), посвящённой истории этой должности в Колумбии. «Рестрепо придал вес должности вице-президента», — отмечает он. «В целом история вице-президентства была довольно невыразительной», — соглашается Умберто де ла Калье, который был первым избранным на эту должность в паре с Эрнесто Сампером (1994–1998) и первым, кто подал в отставку из-за скандала, связанного с незаконным финансированием предвыборной кампании. «Роль вице-президента, когда его выбирают в разгар предвыборной кампании, заключается в том, чтобы подкрепить определённые идеи, определённые символы (…) Он не играет столь решающей роли ни на выборах, ни в правительстве, поскольку в Колумбии всегда возникает — независимо от конкретных личностей — определённая напряжённость между президентом и вице-президентом. В этом нет ничего нового», — отмечает Де ла Калле, который недавно опубликовал книгу «Уставшая демократия» (издательство «Дебате»), представляющую собой анализ последних выборов. Он предполагает, что деятельность нынешнего вице-президента может оказаться более плодотворной в сфере внешней политики, чем в экономической сфере. «Рестрепо действительно выступил с заявлением, смягчающим некоторые очень резкие высказывания Де ла Эсприеллы; трудно делать прогнозы, но я сомневаюсь, что в конечном итоге он будет играть столь решающую роль в правительстве. В том числе потому, что именно министры имеют полномочия распоряжаться расходами. Вице-президент может быть очень важным гостем, но он всего лишь гость».