Прокуратура отмечает, что коррупция в Nueva EPS была тотальной

В финансовых отчетах Nueva EPS есть признаки коррупции, которые, по утверждению прокуратуры Колумбии, являются неоспоримыми. То, что началось в апреле 2024 года с вмешательства правительства в деятельность крупнейшей страховой компании страны (с 11 миллионами членов, что составляет пятую часть от общего числа), в конечном итоге показало, что система была коррумпированной, погрязшей в фальсификации отчетности и административной неэффективности. К отчету Генеральной прокуратуры и предупреждениям, сделанным Управлением по надзору за здравоохранением, добавляются выводы прокуратуры, опубликованные журналом Cambio, на которых основано обвинение в хищении из казны 70,563 млрд песо, или около 18 млн долларов. Эти деньги, как утверждала прокуратура перед судьей, чтобы возбудить дела против четырех бывших руководителей этой смешанной компании, были отвлечены для поддержания операции, которая создавала видимость платежеспособности и тем самым поддерживала коррупционную схему. Свидетельства, представленные уголовными органами в суде, также подтверждают заявление президента Республики Густаво Петро о том, что были скрыты долги на сумму более 5 триллионов песо (около 5,25 миллиарда долларов) для поддержания потока государственных денег. Механизм, описанный прокуратурой, был столь же прост, сколь и извращен: она утверждает, что Nueva EPS перестала регистрировать миллионы счетов, выставленных клиниками и больницами (IPS, на жаргоне сектора) в период с 2019 по 2023 год. Хотя услуги были оказаны и счета пришли, многие из них так и не были занесены в бухгалтерские книги. Таким образом, медицинская страховая компания казалась менее задолженной, чем на самом деле, что позволяло ей демонстрировать ложное финансовое равновесие. Маскировка сработала, и к 2023 году компания стала пятой по величине в стране по доходам, согласно официальному рейтингу Управления по надзору за компаниями, уступая только гигантам Ecopetrol, Reficar, Avianca и Terpel. Но этот пьедестал был соломенным. Достаточно было сверить счета, проверить счета-фактуры и проанализировать обязательства, чтобы прийти к выводу, что компания на самом деле терпела убытки. Государственное вмешательство вскрыло беспорядок — некоторые критикуют, что оно также усугубило его — который, по мнению прокуратуры, приносил выгоду тем, кто управлял предприятием, и некоторым его поставщикам. Поэтому перед судом были предъявлены обвинения бывшему президенту компании Хосе Фернандо Кардоне, а также Хуану Карлосу Исаза Корреа (бывшему финансовому вице-президенту), Эдгару Педраса Кастельяносу (бывшему менеджеру по бухгалтерскому учету) и Фабио Антонио Перальта Нуньесу (бывшему менеджеру по медицинским счетам). Государство через Министерство финансов владеет 49% акций страховой компании. Большинство акций принадлежит пяти компенсационным фондам, организациям, управляемым представителями работодателей и работников, которые предоставляют услуги своим членам: Cafam, Colsubsidio, Compensar, Comfenalco Valle и Comfandi. В период с 2019 по 2023 год эти акционеры назначили в совет директоров страховой компании таких известных деятелей, как Энрике Варгас Льерас (брат бывшего вице-президента Германа Варгаса Льераса, лидера правоцентристской партии «Радикальное изменение») и Ноэми Саннин Посада (бывшая министр и бывшая кандидат в президенты от консервативной партии). Со стороны государства всегда были делегаты Министерства финансов, в том числе Фернандо Хименес Родригес, в течение многих лет занимавший должность директора по бюджету министерства и вице-министра Ивана Дуке в 2021–2022 годах. По данным прокуратуры, руководители стремились поддерживать работу многомиллионного бизнеса. Стратегия, по ее словам, заключалась в «намеренной политике сокрытия информации», которая искажала финансовую реальность компании. Фиктивные прибыли позволяли сохранить лицензию Управления здравоохранения и продолжать получать ежемесячные переводы от Администрации ресурсов общей системы социального обеспечения в сфере здравоохранения (ADRES), государственного органа, ответственного за распределение государственных средств, финансирующих медицинское обслуживание в Колумбии. Из прибыли в размере 91,490 млрд песо, о которой сообщила EPS, по меньшей мере 70,563 млрд были нереальными, по данным прокуратуры. Именно эта цифра указывает на размер хищения, то есть ущерб, нанесенный государственным счетам. Адвокат Кардоны, Хавьер Тамайо, отверг это обвинение. «Ни один песо или чек не вышел из Nueva EPS для обогащения имущества третьего лица», — утверждает он. Прокуратура отвечает, что, хотя прибыль не распределялась между партнерами, эта махинация позволила сохранить деятельность, которая приносила выгоду руководителям, акционерам и, в особенности, группе поставщиков, которые продолжали получать выгодные контракты. Фактически, первый суперинтендант здравоохранения Петро, Луис Карлос Леаль, заявляет, что самым серьезным были не скрытые долги, а то, что, по его словам, они обнаружили в отношении направления платежей: пациенты обращались только в определенные клиники, предпочтение отдавалось некоторым фармацевтическим менеджерам и, по его словам, существовала схема взимания взяток с поставщиков: «Мне говорили, что единственный способ получить оплату — это вернуть 30 % [Nueva EPS]. Все об этом знали, но никто не осмеливался предоставить доказательства, потому что, если бы они заговорили, то потеряли бы контракт». Хулио Ринкон, первый контролер правительства и официальный свидетель в судебном процессе, согласен с тем, что интерес к поддержанию деятельности EPS заключался в управлении миллиардным чековым книжкой. «Взимали плату за то, чтобы их наняли, взимали плату за продление контрактов, взимали плату за то, чтобы им заплатили», — заявил он тому же СМИ. По данным Счетной палаты, 40 % текущих обязательств сосредоточены всего на 36 поставщиках. В любом случае, после вмешательства со стороны Надзорного органа кризис превратился в катастрофу. Контрольная палата указала, что смена администрации «совпала с ухудшением основных оцениваемых показателей». Цифры шокируют: общий долг взлетел с 5,42 трлн песо в декабре 2022 года до 21,37 трлн в марте этого года, что составляет рост на 294%. Несмотря на это, президент Петро воспользовался скандалом, чтобы нанести удар по всей системе здравоохранения, которую он пытался изменить (безуспешно) с момента своего вступления в должность.