От резкого ухода Петро до возвращения в Международный валютный фонд

Президент Абелардо де ла Эсприелья объявил о своем намерении обратиться к Международному валютному фонду с просьбой оказать помощь в восстановлении колумбийской экономики, о чем он заявил в воскресенье в своем еженедельном обращении. Это заявление, которое ещё предстоит конкретизировать, уже даёт понять, что президент унаследовал экономику в худшем состоянии, чем он ожидал. «Реальность, в которой нас оставило правительство Петро, очень серьёзна», — подтвердил министр финансов Мигель Гомес в видеообращении во второй половине дня в понедельник. «Ущерб, нанесенный за эти четыре года, не устранится за 50 дней, которые мы уже занимаемся ликвидацией последствий этой катастрофы». Объявление о поиске помощи у МВФ, которую сам глава Министерства финансов отрицал в первые недели своего пребывания в должности, является сигналом об экономической ортодоксии, отражающим экономическую концепцию правительства и усиливающим его контраст с предыдущим правительством Густаво Петро. И не только потому, что левые силы в разных странах традиционно неохотно принимают помощь от МВФ из-за требований бюджетной дисциплины, которые он обычно предъявляет, но и потому, что сам Петро в октябре 2025 года расторг соглашение, в рамках которого Колумбии была доступна так называемая «гибкая кредитная линия» — экстренный кредит на сумму около 8 миллиардов долларов, не требующий дополнительных переговоров. Хотя Фонд и приостановил доступ к этой линии в апреле в ожидании нового пересмотра, сигнал о разрыве отношений был ясным. Правительство пока не сообщило, какого именно рода помощи оно будет просить у МВФ. Министр Гомес лишь уточнил в понедельник, что они обратятся к Фонду с просьбой в ближайшее время направить миссию, которая ежегодно приезжает в страну для проверки финансового положения, как это было в апреле 2025 года. Он пояснил, что это приглашение является «первым шагом в налаживании отношений с МВФ и играет важную роль в процессе поиска союзников и путей преодоления сложившейся критической ситуации в бюджетной сфере», оставив открытым вопрос о том, кем будут эти союзники и какую поддержку они окажут. Что касается Фонда, созданного после Второй мировой войны в качестве механизма, призванного не допустить, чтобы локальные экономические кризисы разрастались и затрагивали весь мир, то он предоставляет государствам различные виды помощи в зависимости от потребностей и условий каждого из них. В целом Фонд предоставляет странам кредиты, чтобы те могли провести корректировки, располагая ликвидностью, например, для погашения долгов или предотвращения оттока капитала. Не существует заранее установленного кредита, поскольку каждая страна ведет переговоры с МВФ в соответствии со своими потребностями, но делает это в рамках ряда заранее определенных линий и инструментов. Например, для экстремальных случаев существует инструмент быстрого финансирования, с помощью которого МВФ предоставляет кредиты странам, которые находятся на грани серьезного экономического кризиса, вызванного войнами, стихийными бедствиями или крупными экономическими потрясениями. Именно заявление Де ла Эсприелла открывает путь к переговорам, которые, хотя и могут ослабить давление на колумбийские налоговые органы, в то же время вызывают опасения по поводу повышения налогов, сокращения государственных расходов и других «ортодоксальных» мер, которые МВФ продвигал в прошлом в таких странах, как Греция в 2010 году или Аргентина в 2001 и 2018 годах. Однако ситуация в Колумбии сегодня менее серьёзна, чем в тех странах. В тех случаях они были очень близки к тому, чтобы прекратить выплачивать свой долг, или даже уже сделали это — что известно как дефолт; у них наблюдались огромные ценовые диспропорции, тогда как в Колумбии инфляция находится на управляемом уровне 6,24 %, хотя и отклоняется от целевого показателя в 3 %; либо сталкивались с огромными бюджетными дефицитами, в то время как дефицит Колумбии, по оценкам Министерства финансов, в этом году вырос до 7,2 % ВВП — это самый высокий показатель за год, не являющийся годом экономического кризиса, но значительно ниже 15,4 %, зафиксированных в Греции в 2009 году. Поэтому ситуация в Колумбии менее экстремальна, и тип кредита будет иным. Наиболее подходящим, вероятно, является так называемая «линия предосторожности и ликвидности», призванная предотвратить крупные дисбалансы. Эта линия, предоставляющая кредиты на шесть месяцев, один или два года с сроком погашения от трех до пяти лет, позволяет государству получить кредит по гораздо более низкой ставке, чем рыночная. Однако для получения доступа к ней Фонд требует наличия устойчивых государственных финансов и приемлемого уровня долга либо того, чтобы уже осуществлялись достоверные меры по корректировке бюджета. Отсюда и заявление министра Гомеса об ускорении визита его экспертов. Если эта возможность откроется, Колумбия сможет получить кредит в размере 20 000 миллионов долларов под 4 % и на эти средства выкупить часть своего долга, по которому она платит 13 % годовых, пояснил бывший министр Маурисио Карденас; кроме того, это послужило бы очень позитивным сигналом для рынка кредиторов. Речь идет о переговорах, аналогичных тем, которые Колумбия уже вела в 1999 году, пояснил Луис Фернандо Мехия, основатель консалтинговой компании Lumen. Получение более дешёвого кредита освобождает ресурсы из недофинансированного бюджета и само по себе способствует достижению фискальной стабильности. Это, однако, не означает, что заимствование средств у МВФ — это какое-то волшебное средство. Фонд, как правило, предоставляет кредиты по выгодным ставкам, но требует проведения экономических реформ: это может быть продажа государственных предприятий, сокращение некоторых статей государственных расходов или другие меры, ведущие к большей финансовой устойчивости, но при этом сокращающие роль государства. «Обращаться за кредитом к МВФ — это очень серьёзно», — заявил в понедельник левый сенатор Алехандро Окампо. «Как правило, они требуют сократить инвестиции и социальную помощь самым бедным», — аргументировал он. Правительство объявило о внесении законопроекта о бюджетной реформе, но пока не представило его и не раскрыло его содержание; Карденас отмечает, что это могло бы стать хорошим механизмом для достижения соглашений с МВФ. Вопрос, однако, заключается в том, какими будут эти меры. Де ла Эсприелла, победившая благодаря антилевой и, прежде всего, антипетровской риторике, за почти два месяца своего правления не столкнулась с крупными социальными протестами. В 2019 году налоговое предложение консерватора Ивана Дуке вызвало такие протесты и привело страну к трём годам сильной социальной напряжённости. Пока что такие показатели, как безработица, инфляция или налоговая нагрузка, остаются неизменными, но с учетом региональных выборов, которые состоятся через год, и возможности принятия условий МВФ, ограничивающих некоторые выплаты, к которым привыкли колумбийцы, эта картина может измениться. Даже без этого бюджет, который сейчас проходит процедуру утверждения в Конгрессе, уже предусматривает сокращение помощи наиболее нуждающимся слоям населения. Пока что заявление о МВФ — это всего лишь заявление. Но как только начнутся переговоры и будет определено, как финансировать бюджет следующего года, условия могут измениться.