От Лейвы до Сарабии: паспортный бизнес Колумбии оставил без работы трех министров иностранных дел.

Служба выдачи паспортов в Колумбии была преобразована в упорядоченный бюрократический процесс. Паспортные книжки также были обновлены в соответствии с последними требованиями международных органов воздушного транспорта. Это был небольшой знак одобрения. Однако весь этот прогресс, похоже, сошел на нет после отставки на этой неделе Лауры Сарабиа, третьего министра иностранных дел в правительстве Густаво Петро. Причина? Постоянный узел напряженности в вопросе о заключении контракта на изготовление проездных документов. Первыми дворец Сан-Карлос, штаб-квартиру министерства иностранных дел, покинули скандально известный Альваро Лейва, а затем Луис Хильберто Мурильо. Они втроем стали свидетелями битвы между президентом Густаво Петро и Thomas Greg Sons (TGS), колумбийской транснациональной корпорацией, владеющей контрольным пакетом акций, которая уже почти два десятилетия выигрывает тендер на поставку паспортов. Недовольство Петро этой компанией глубже, чем способность любого министра иностранных дел к посредничеству. Предпоследняя глава в этой саге разразилась в середине недели, когда президент запретил экстренное продление на 11 месяцев текущего контракта с TGS. Инициатива Лауры Сарабии была призвана дать Национальной типографии Колумбии и Португальскому монетному двору - теоретическим новым производителям, которых хотел бы видеть Петро, - время, чтобы успеть выполнить некоторые технические требования. Не секрет, что сегодня колумбийско-португальский альянс еще не готов заменить TGS. В некоторых дипломатических кругах беспокойство ощутимо. Постоянные перепады в сложном тендерном процессе усилили впечатление, что Министерство иностранных дел погрузилось в спираль административных ошибок без маяка и ориентира. И хотя не один эксперт признает, что деятельность TGS в Колумбии оставляет желать лучшего, все сходятся во мнении, что компания безупречно выполняла свою задачу по производству блокнотов с 2007 года. Детали контракта между правительством и двумя новыми производителями, о котором 2 июля объявил новый глава администрации Петро Альфредо Сааде, на данный момент неизвестны. Мало кому понятно решение доверить столь сложную работу находящейся в кризисе Imprenta Nacional, занимающейся изданием официальной газеты, а также некоторых институциональных документов и бюллетеней. Между тем, есть предположение, что компания TGS, которая в начале этого года отозвала иск к государству на 117 миллиардов песо, снова будет готовить свои судебные батареи против государства. Лаура Сарабия лучше других знала всю ситуацию. Именно поэтому, прежде чем сделать еще один шаг в пропасть, она подала прошение об отставке. Откуда взялась вражда Густаво Петро с семьей Баутиста и их транснациональной корпорацией? С тех пор как президент проиграл президентские выборы 2018 года консерватору Ивану Дуке, он не переставал следить за Thomas Greg Sons, крупнейшим в Колумбии подрядчиком по логистике на выборах. В то время он без каких-либо доказательств утверждал, что эта транснациональная корпорация участвовала в предполагаемом мошенничестве против него. Год спустя, во время региональной избирательной кампании, он вновь вернулся к этому обвинению: «Thomas Greg Son's ставит президентов Колумбии». С уверенностью можно сказать лишь то, что компания, которой семья Баутиста владеет уже более шести десятилетий, переплела свою близость к традиционной власти с бизнесом, предлагающим, в частности, такие услуги, как перевозка ценностей, частная охрана и печать охранных документов. Успех компании привел к тому, что она работает в полудюжине стран. Однако с приходом к власти в Колумбии первого левого президента в августе 2022 года уже предвещалось, что привычная договорная текучесть TGS с государством может потерпеть не одну неудачу. Так и случилось: в мае 2023 года был объявлен открытый тендер на изготовление паспортов на десять лет на сумму около 140 миллионов долларов. Однако два месяца спустя Министерство иностранных дел приостановило процесс, сославшись на то, что необходимо изучить больше альтернатив, чтобы гарантировать непрерывность работы службы выдачи. Кроме того, группа из семи конкурирующих компаний, включая несколько европейских, выразила свое недовольство условиями. Они утверждали, что более чем одно требование делало тендер нежизнеспособным для любой компании, кроме TGS. Так, в сентябре того же года канцлер Альваро Лейва объявил тендер недействительным из-за предполагаемой фальсификации конкурсной документации и продлил контракт с TGS до октября 2024 года. В январе прошлого года Генеральная прокуратура отстранила Лейву от должности на три месяца за нарушения в управлении тендером. Компания пригрозила судебным иском. С другой стороны, Генеральная прокуратура в своем отчете пришла к выводу, что тендер 2023 года действительно мог быть проведен в пользу TGS с критериями и сроками, которые могла соблюсти только транснациональная корпорация семьи Баутиста. И почти параллельно с этим в феврале правительство подписало неясный меморандум о взаимопонимании между Колумбией и Португалией в поисках альтернативы доминированию TGS. Таким образом, португальский монетный двор должен был технически поддерживать Национальную типографию Колумбии в будущем производстве банкнот. Но три месяца спустя новый канцлер Луис Хильберто Мурильо объявил о дополнительном продлении для Томаса срока действия договора до августа 2025 года. Компания отозвала иск на миллион долларов. Мурильо ушел в отставку в январе прошлого года на фоне других противоречий с Petro, оставив паспортный мяч в руках следующего министра иностранных дел, Лауры Сарабии. Она, ключевой сторонник президента и его бывший руководитель аппарата, казалось, собирается навести порядок в доме, когда президент отказался от своих планов продлить контракт с Thomas Greg Sons еще на 11 месяцев. Компанией, которую Петро пытался вывести из бизнеса любыми способами.