Правительство сокращает расходы в ряде организаций, которые оказались на грани остановки работы

Первый месяц пребывания у власти Абелардо де ла Эсприелья особенно ощутимо отразился на деятельности ряда государственных структур. За последние четыре недели агентства, министерства и другие государственные органы Колумбии столкнулись с замораживанием своих финансовых ресурсов — мерой, которую правительство обосновывает как часть мер по финансовой стабилизации и которая уже начала сказываться на работе этих структур. Сотни подрядчиков, играющих ключевую роль в реализации уже запущенных проектов, лишились возможности получать оплату, продлевать или заключать уже утвержденные контракты. Хотя идея сокращения государственного аппарата, уменьшения числа министерств и минимизации бюрократии, которую Де ла Эсприелла отстаивал во время предвыборной кампании, пока не обрела конкретных очертаний. Правительство, избранное под лозунгом жесткой экономии, пока не определило, с чего начнутся эти сокращения, но уже приостановило расходование имеющихся средств на фоне растущего бюджетного дефицита, недостаточных поступлений в бюджет, а также серьезных вопросов и недоверия между новыми чиновниками и их предшественниками, что наглядно продемонстрировало отсутствие привычного упорядоченного административного перехода — того самого «переходного периода», из которого новое правительство вышло. Высокопоставленный чиновник Министерства финансов, сохранивший свою должность со времени предыдущего правительства, объясняет, что приостановка ставит под угрозу контракты примерно 50 000 человек в различных государственных учреждениях, и предсказывает растущую задержку в их исполнении. «Самое сложное — это не нынешние задержки, которые невозможно оценить, а трудность завершить год с теми проектами, которые уже начали реализовываться и должны быть доведены до конца», — говорит он. Цена этой неопределённости уже обрела конкретные очертания. 1 сентября Министерство финансов подтвердило перед Конгрессом сокращение общего бюджета на этот год на 21,9 триллиона песо, мотивируя это тем, что у государства нет возможности покрыть запланированные расходы без возникновения проблем с ликвидностью к концу года. «У нас нет возможности это оплатить», — резюмировал министр Мигель Гомес Мартинес перед законодателями, имея в виду бюджет, представленный предыдущим правительством с четким указанием, что в нем отсутствует финансирование в размере 16 триллионов песо — дефицит, который должен был быть покрыт за счет мер по увеличению поступлений, которые так и не были реализованы. Это привело к тому, что новое правительство заморозило средства — решение, которое в последние дни особенно сильно ударило по Министерству сельского хозяйства, возглавляемому предпринимателем из Гуахиро Индалесио Дангондом. Он, который также является дядей певца валленато Сильвестре Дангонда, объявил о сокращении около 10 000 контрактов на оказание услуг, уменьшении этих выплат на 540 000 миллионов и прекращении закупок земельных участков для крестьян. Сотрудница Национального агентства по земельным вопросам, созданного для обеспечения доступа крестьян к земле, отмечает, что бюджет ведомства будет сокращён как минимум на 13 %. «Процессы найма на местах приостановлены. То же самое касается выездов в сельские районы. Нам сказали, что пока мы будем заниматься оформлением прав собственности на землю, но есть незавершенные процессы закупки, которые застряли на месте», — комментирует он. Ситуация не отличается и в Министерстве образования, которое исторически было защищено от сокращений со стороны государства. Подрядчик, консультировавший одно из заместительств министра, рассказывает, что эта остановка стала одним из первых решений Де ла Эсприеллы. «Мы ощутили последствия уже 10 августа, в день землетрясения, когда не смогли своевременно направить несколько бригад для оценки ущерба в учебных заведениях, поскольку не было разрешения на выезд на задания», — отмечает он. Он также отмечает, что им пришлось ждать три дня, пока сотрудники смогли выехать на место. Консультант категорично заявляет, что, по крайней мере до ухода Вивиан Моралес с поста главы министерства, в этом году не было угроз сокращения финансирования подрядчиков. «Она всегда говорила, что будет соблюдать условия контрактов и позволит им завершить работу в декабре», — добавляет он. Однако, по словам трёх сотрудников ведомства, выплата августовской заработной платы задержалась на неделю. «Никогда раньше не замораживались все средства этого ведомства; в сферах здравоохранения и образования мы всегда были защищены от этого». Речь идет о том, что замораживание средств — обычное явление при смене правительства, но, как объясняет сотрудник Министерства финансов, обычно приостанавливались только те выплаты, которые ещё не были утверждены. Такая же неопределённость наблюдается и в организациях, занимающихся вопросами мира, таких как Группа по розыску пропавших без вести лиц (UBPD) или Специальная юрисдикция по вопросам мира (JEP). Первая из них, занимающаяся поиском пропавших без вести в ходе вооружённого конфликта, работает на полную мощность. Для выполнения своей миссии ей необходимо проводить полевую работу, выезжать на кладбища, к массовым и тайным захоронениям, чтобы раскрыть правду о войне. Но без возможности распоряжаться своими средствами работа продвигается медленно. Такая же картина наблюдается и в JEP — одном из органов, против которых Де ла Эсприелья вел наиболее активную борьбу и который приостановил реализацию нескольких программ из-за административных ограничений. В другом внутреннем циркуляре её председатель, судья Алехандро Рамелли, объясняет, что правительство не издало указ, который бы конкретизировал меры по отсрочке рассмотрения апелляций этих органов. «JEP представила в Министерство финансов технические и программные обоснования, направленные на то, чтобы не затронуть эти средства». Они отмечают, что на внеочередном заседании с представителями правительства настаивали на важности разблокирования удержанных средств. «Постановление правительства предусматривает ограничения на новые контракты с физическими и юридическими лицами, командировочные расходы подрядчиков и некоторые услуги, по которым в настоящее время ведется заключение договоров», — говорится в сообщении. Наша газета обратилась в Министерство финансов с вопросами о приоритетах, рисках и обосновании замораживания средств, и там пояснили, что правительство унаследовало от администрации Петро бюджет, не обеспеченный финансированием. Однако их версия противоречит заявлениям чиновников из других ведомств. «Были временно заморожены средства, которые ведомства ещё не закрепили за конкретными целями и не израсходовали, с целью пересмотра приоритетов и корректировки расходов, которые могут подождать», — поясняют они. В министерстве также заявляют, что эта мера носит временный характер и что средства будут постепенно разблокироваться. «Это не паралич государства. Это бюджетная дисциплина, направленная на защиту самого необходимого, более рациональное расходование средств и сокращение дефицита». Цифры расходов на 2026 год, которые регулируются бюджетом, принятым в виде указа в связи с отсутствием согласия в законодательном органе, по-прежнему находятся на стадии обсуждения. То же самое касается так называемой «негибкости расходов» — средств, которые в соответствии с Конституцией или каким-либо законом исполнительная власть обязана выделять ежегодно. А также бюджета на 2027 год, который правительство настаивает на том, чтобы увеличить ещё больше, не представив при этом объявленного закона о фискальной корректировке, призванного предотвратить повторное замораживание средств в середине года. Из ответов на эти дискуссии станет ясно, в чем заключается та фискальная политика, которую Де ла Эсприелла выдвигал в качестве своего лозунга.