Густаво Петро объявляет, что Трамп лишает Колумбию статуса страны, участвующей в борьбе с наркотиками

Колумбия получает новый удар в своих сложных отношениях с США Дональда Трампа. Республиканец решил не одобрять действия Андской страны в борьбе с наркотиками, что привело к столь опасной десертификации, как сообщил Густаво Петро. «Соединенные Штаты лишают нас сертификации после десятков смертей», — посетовал президент Колумбии в понедельник вечером во время заседания Совета министров, незадолго до официального объявления, не уточнив, применит ли Вашингтон также исключение или отказ от санкций, чтобы избежать более жестких мер. Президент, который находится под огромным давлением, чтобы показать результаты на этом фронте, теперь должен будет в конце своего срока полномочий бороться с последствиями, сопровождающими это новое клеймо, наложенное на него Белым домом. «В Колумбии под руководством президента Густаво Петро выращивание коки и производство кокаина достигли исторического максимума, а его неудачные попытки достичь соглашений с наркотеррористическими группировками только усугубили кризис», — говорится в меморандуме Белого дома, опубликованном через несколько минут. «Колумбийское правительство даже не выполнило свои собственные цели по искоренению коки, которые были значительно снижены, что подорвало годы взаимовыгодного сотрудничества между нашими странами в борьбе с наркотеррористами. По этой причине я определил, что Колумбия явно не выполнила свои обязательства в области контроля над наркотиками», — добавляется в тексте, подписанном Трампом. «Невыполнение Колумбией своих обязательств в области контроля над наркотиками в течение последнего года обусловлено исключительно ее политическим руководством», — добавляет он в одном из своих самых жестких высказываний. Однако он уточняет, что помощь Колумбии жизненно важна для интересов Соединенных Штатов, что открывает дверь для исключительных мер по поддержанию сотрудничества. Колумбия является безусловным мировым лидером по производству кокаина, но она также является близким союзником США, которые понизили ее рейтинг только во времена бывшего президента Эрнесто Сампера (1994-1998). Незаконные посевы в этой андской стране остаются на беспрецедентно высоком уровне и, похоже, не имеют предела. По данным Интегрированной системы мониторинга незаконных культур Организации Объединенных Наций (Simci), к концу 2023 года их площадь достигла 253 000 гектаров. Хотя это считается официальной цифрой, другие измерения предсказывают еще больший рост после обновления данных. «Хотя процесс сертификации основан на четких критериях, решение принимает президент США, и на него сильно влияют политические и дипломатические соображения», — пояснила недавно Элизабет Дикинсон, аналитик Международной кризисной группы (ICG). «Предыдущие администрации неоднократно сертифицировали Колумбию, несмотря на опасения по поводу недостаточного соблюдения требований, поскольку, по их мнению, поддержание тесного сотрудничества с Боготой было более выгодным для Вашингтона». С 2013 года, когда площадь под кокаиновыми плантациями составляла всего 48 000 гектаров, она увеличилась в пять раз. Во время своего первого срока Трамп уже намекал, что намерен лишить Боготу сертификата, но так и не осуществил эту угрозу. Хотя Петро не раз сталкивался с администрацией республиканца, Колумбия нуждается в помощи США для противостояния угрозам безопасности, которые представляют собой, в частности, диссиденты бывшей партизанской группировки ФАРК, наркокартели и партизаны НОО. Тем более после того, как политика «полного мира», которая предполагала одновременные переговоры со всеми вооруженными группировками, утратила свою четкость, не принеся значительных результатов. К росту наркокультур добавляется провал принудительной ликвидации, которая в прошлом году составила менее 10 000 гектаров, что вызвало в США наибольшие сомнения в степени приверженности Боготы. На фоне этой оценки правительство Петро попыталось сделать акцент на увеличении изъятий кокаина, что напрямую ударяет по наркоторговцам, а не по крестьянам, выращивающим кокаиновый куст. В 2024 году власти южноамериканской страны изъяли около 900 тонн, что значительно больше, чем 746 тонн в 2023 году. В первом полугодии этого года было изъято более 500 тонн. В этой связи в Колумбии в течение нескольких месяцев с огромным нетерпением ждали трех возможных сценариев: полной сертификации, которая считалась маловероятной; частичной десертификации — своего рода общего исключения на основании соображений национальной безопасности, без применения штрафных мер — или полной десертификации. Как министр обороны, генерал в отставке Педро Санчес, так и посол в Вашингтоне Даниэль Гарсия-Пенья передали сообщение о том, что единственные, кто выиграет от десертификации, — это преступники. «Отзыв средств сотрудничества ослабит Колумбию, повлияв на ее легальную экономику», — написал Гарсия-Пенья на прошлой неделе в The Washington Post. «А также ослабило бы США, уменьшив возможности морского и воздушного контроля и затруднив поток разведывательной информации». Однако отмена сертификации была вероятна, как предупреждал анализ Колумбийско-американской торговой палаты Amcham. В то время как традиционная двухпартийная поддержка Колумбии в Конгрессе США ослабла, а отношения между Боготой и Вашингтоном обострились, Богота также послала противоречивые сигналы, такие как намерение вести переговоры с Кланом Гольфо в рамках всеобъемлющего мирного процесса или заявления о союзе с режимом Николаса Мадуро в соседней Венесуэле, как раз в тот момент, когда Трамп хвастается своим военным присутствием в Карибском бассейне. Наблюдатели предупреждают, что решение о лишении сертификации может привести к ряду санкций, включая замораживание ежегодной помощи, предоставляемой Белым домом, или увеличение сложностей при получении кредитов от Международного валютного фонда, от блокирования кредитов до других торговых и таможенных санкций, которые Трамп часто использует в качестве рычага давления. Он также может ограничить продажи военного оборудования или сотрудничество в области разведки. Его масштабы станут известны только со временем. В случае частичной отмены сертификации так называемый waiver или исключительная мера позволяет США сохранить помощь, если они считают, что ее замораживание может повлиять на их интересы национальной безопасности, как, по-видимому, в случае с Колумбией. «Полная отмена сертификации может иметь разрушительные последствия для Колумбии, поскольку затронет всю двустороннюю помощь, а не только помощь, связанную с политикой борьбы с наркотиками», — предупреждал Дикинсон в анализе ICG. «Исторически поддержка Вашингтона Колумбии включала средства из различных американских источников, таких как Министерство обороны, Государственный департамент и USAID», — добавляет он. Резкое сокращение помощи USAID со стороны Трампа уже стало тяжелым ударом для Колумбии, которая, тем не менее, по-прежнему получает существенную поддержку. Трамп и Петро уже столкнулись в начале этого года из-за репатриационных рейсов, которые колумбиец сначала отверг из-за того, что считал недостойным обращения с депортированными, которые летели в наручниках. Тогда таможенная угроза республиканца поставила колумбийскую экономику на грань пропасти, но кризис был разрешен менее чем за 24 часа, и сегодня Колумбия имеет минимальную таможенную пошлину в 10%. Однако этот эпизод стал предвестником грядущих турбулентностей в отношениях между двумя лидерами, которые находятся на противоположных идеологических полюсах и склонны заявлять о своих позициях в социальных сетях.