С помощью указов Петро бросает вызов Конгрессу, судебной власти и профсоюзам

Президент Густаво Петро за три недели издал ряд указов, которые усиливают его вызывающую позицию по отношению к другим властям: Конгрессу Республики, бизнес-ассоциациям, высшим судам. Он делает это в самом начале избирательного цикла, укрепляя свои отношения с народными массами, которые избрали его и которые, как он надеется, проголосуют за его списки в законодательный орган и его кандидата в президенты. Президент принял по крайней мере три важных и спорных решения, которые показывают, что финальная часть первого четверолетия явно левого правительства современной Колумбии будет отмечена его дистанцированием от крупных предпринимателей, амбивалентными отношениями с традиционным политическим классом и тесной близостью со своими избирателями. Во-первых, Петро объявил чрезвычайное экономическое положение, чтобы провести амбициозную налоговую реформу декретом, несмотря на то, что большинство законодательного органа ранее ее отклонило. Затем он официально объявил о своем намерении собрать подписи для созыва Национального учредительного собрания, не обращая внимания на многочисленную критику, вызванную тем, что этот процесс происходит в разгар избирательной кампании. Затем он установил историческое повышение — и, по мнению многих, непропорциональное по сравнению с ростом индекса потребительских цен на 5,2% — минимальной заработной платы на 23% для двух с половиной миллионов официально работающих граждан, игнорируя предупреждения об инфляции, безработице и неформальной занятости, которые может вызвать эта мера. А во вторник он объявил о существенном сокращении заработной платы сенаторов и депутатов Палаты представителей, отменив их миллионные премии за службу. Экономическая чрезвычайная ситуация вылилась в ряд налогов, с помощью которых правительство намерено собрать не менее 11,1 трлн песо из 16,3 трлн, которые ему не хватает для выполнения бюджета на 2026 год. Эта налоговая реформа, введенная указом, бросает вызов конгрессменам из экономических комиссий, которые ее отклонили, и выглядит как посягательство на независимость властей. Она также вызвала острую конфронтацию с губернаторами департаментов и мэрами столиц, которые утверждают, что налоги сократят их местные бюджеты на здравоохранение, образование и спорт. Теперь судьи Конституционного суда должны будут решить, законно ли повышение акцизов на алкогольные напитки и табак, введение налога на имущество стоимостью свыше 2 млрд песо (около 520 000 долларов) и увеличение налогового бремени для финансовых и энергетических компаний. Большинство экспертов отмечают, что полный состав суда, скорее всего, отменит чрезвычайное положение. Минимальная заработная плата также была введена президентом с явной предвыборной целью. Повышение на 23% было далеко от предложения профсоюзов, которое составляло около 7%, и даже от требования профсоюзов, которые просили 16%. Он также отказался от исторически используемых показателей инфляции и производительности и заявил, что эта сумма призвана обеспечить минимальный прожиточный минимум для работников, согласно расчетам Международной организации труда. Это решение, весьма выгодное за три месяца до парламентских выборов, было осуждено оппозиционными политиками и активистами. Судьи Государственного совета вновь будут решать, останется ли в силе мера, вызвавшая неприятие со стороны предпринимателей, объединенных в профессиональные ассоциации, от Ассоциации микро-, малых и средних предприятий (Acopi) до Национальной ассоциации предпринимателей Колумбии (Andi). Наконец, настойчивое стремление президента к созданию Национального учредительного собрания является самым провокационным из этих решений. Регистрация в Регистратуре комитета по сбору подписей, в который входят министры и бывшие министры Петро, вызвала сомнения и критику в различных секторах. Они указали на глубокое противоречие с кандидатом Петро, который обещал во всех возможных сценариях, что не будет менять Конституцию 1991 года, которую помогали составлять его товарищи по M-19. Многие противники считают, что это незаконный способ ведения предвыборной кампании. Правая коалиция, объединяющая широкий спектр кандидатов в президенты (Палома Валенсия, Давид Луна, Хуан Даниэль Овьедо, Хуан Мануэль Галан, Маурисио Карденас и Вики Давила), обнародовала письмо с выражением несогласия. «Предложение о созыве учредительного собрания в разгар избирательного процесса не является искренним обсуждением: это маневр, который поляризует общество, ослабляет институты и порождает неопределенность». Сокращение заработной платы членов Конгресса почти на 16 миллионов в месяц вызвало меньше критики, хотя некоторые законодатели ставят под сомнение метод, выбранный президентом. Лидио Гарсия, председатель Сената, аргументировал это в X: «Густаво Петро почти 20 лет получал надбавку за работу в качестве конгрессмена и никогда не выражал своего несогласия. Он молча получал ее, будучи частью того же Конгресса, который сегодня подвергает сомнению. Поэтому этот указ — не крестовый поход за строгой экономией, а сигнал о том, что он ошибочно считает политическим наказанием Конгресса, который решил быть независимым». Вопросы, связанные с этими президентскими вызовами, хорошо резюмированы в сообщении, написанном несколько недель назад бывшей сотрудницей Министерства финансов, которая ушла в отставку из-за несогласия с указом, который правительство хочет издать, чтобы заставить частные пенсионные фонды срочно вернуть свои инвестиции в страну. Моника Игуэра Гарсон утверждала, что министр не прислушался к ее аргументам и стремился навязать свое решение, не заботясь о последствиях. «Я разделяю его видение более справедливой и равноправной страны. Но не силой и не жестокостью», — написала Игуэра. И заключила: «Привлекать деньги ради самого привлечения — это безответственно по отношению к колумбийцам». Требование принести за 6 месяцев 125 миллиардов, которое было в предложении, было фатальным. Поскольку я не мог этого сделать, мне пришлось уйти». Независимо от намерений и результатов мер президента, он принял их без консенсуса и минимального национального соглашения, к которому он стремился в начале своего срока. Кроме того, они сопровождались громкими заявлениями в его влиятельном аккаунте в X, в которых он не только оправдывает их, но и нападает на своих политических врагов. Петро знает, как обострить конфронтацию с Конгрессом, высшими судами и профсоюзами в самые напряженные месяцы кампании, в рамках стратегии, которая может принести ему большие избирательные дивиденды.