Колумбийка добилась изменения нормы, дискриминировавшей мигрантов-исследователей в Испании

Женщина-мигрантка против бюрократии. Даяна Мендес Аристисабаль, 38 лет, родилась в городе на окраине колумбийской Амазонии, занимается исследованием насилия в отношении женщин и только что изменила норму законодательства Испании, которая затрагивала ее и тысячи женщин-мигранток, занимающихся исследованиями в той же области. Парадоксально, но положение, которое не позволяло тысячам иностранных женщин участвовать в конкурсе на признание и награждение их докторских исследований, исходило от Министерства по вопросам равенства, ответственного за обеспечение недискриминации и искоренение гендерного насилия. Кроме того, эта институция давала озадачивающие ответы по ходу дела. Мендес, юрист из Университета Суркольомбиана, приехала в Испанию в 2013 году, чтобы пройти магистерскую программу по углубленным исследованиям в области прав человека в Университете Карлоса III в Мадриде. После его окончания она вернулась в Колумбию, а через пару лет снова приехала в Мадрид, на этот раз для получения докторской степени в этой области в том же университете. Она посвятила свою докторскую диссертацию акушерскому насилию и в ней предлагает расширить это понятие за пределы традиционного взгляда, который ограничивает его медицинской сферой. Полевые исследования, проведенные ею в родном городе Флоренсия (Какета) и близлежащем муниципалитете Эль-Паухиль, подтвердили, что огромное количество беременных женщин в сельской местности даже не добираются до медицинских центров, потому что это может занять семь часов верхом на лошади и еще несколько часов пешком, а это тоже является акушерским насилием. В июле 2023 года исследовательница решила подать свою работу на престижный конкурс, организованный Делегацией правительства по борьбе с гендерным насилием (подведомственной Министерству равенства) для докторских диссертаций по теме насилия в отношении женщин. Помимо денежного вознаграждения — первое место получает 5000 евро (около 22 миллионов песо), а второе — 3000 евро (13 миллионов песо) — «эти награды важны для исследователей, потому что они придают их исследованиям признание и известность в академических и научных кругах, что, в свою очередь, открывает новые возможности», — объясняет она. Однако в условиях конкурса было указано следующее: «В конкурсе могут участвовать физические лица, имеющие испанское гражданство или гражданство одного из государств-членов Европейского Союза». Не было никаких видимых причин, по которым конкурс должен был ограничиваться только европейцами, а остальные оставались бы за бортом. Тем более что Испания уже много лет укрепляет свою репутацию привлекательного места для иностранных студентов разных уровней, в основном из Латинской Америки. Что касается иностранцев, зачисленных на докторские программы в испанских университетах, то чуть более половины из них являются латиноамериканцами, что значительно превышает число студентов из стран ЕС. А в области гендерного насилия подавляющее большинство составляют женщины. Адвокат предприняла ряд попыток, чтобы изменить эти правила. Она обратилась в несколько учреждений. Ответы были не очень обнадеживающими. Декан докторантуры ее университета не счел это важным вопросом. «Вы согласитесь со мной, что есть много других сфер, в которых дискриминация гораздо более очевидна и гораздо более вредна», — говорилось в ответе, который он прислал ей по почте. Министерство по вопросам равенства сначала ограничилось ответом, что объявление соответствовало условиям премии, в которых было указано, что она предназначена для испанских или европейских граждан. Она подала апелляцию. Государственный секретарь по вопросам равенства и борьбы с гендерным насилием Анхела Родригес ответила ей, что неевропейские иностранцы были исключены «в соответствии с желанием удержать местные таланты» — хотя европейцы могли участвовать — из-за бюджетных ограничений и по третьей, озадачивающей причине: «большая близость испанских и европейских исследователей к проблеме насилия в отношении женщин на нашей территории». Далее государственный секретарь заявила: «Исключение возможности участия иностранных граждан, не являющихся гражданами ЕС, отвечает общественным интересам и является дискреционным решением государственной администрации, полностью допустимым с юридической точки зрения». Мендес не могла в это поверить. «Исключение неевропейцев, помимо того, что само по себе является актом дискриминации, также подтверждает, что единственным достоверным знанием является европейское, что является ситуацией эпистемической несправедливости [между знаниями]», — утверждает она. Она добавляет, что это было еще хуже, учитывая, что это исходило от Министерства по вопросам равенства, которое ставило мигранток «в положение неравенства» по сравнению с их испанскими и европейскими сверстницами. «Это тоже институциональный расизм», — утверждает она. С самого начала женщинам-мигрантам, получающим докторскую степень в Испании, приходится гораздо сложнее. Пока Мендес продвигалась в своих исследованиях, ей приходилось работать няней, давать уроки испанского и права, пройти курс подготовки для работы официанткой и даже одно лето мыть корабли в Галисии. «Я работала на всех работах, которые попадались», — рассказывает она. Многие из ее европейских коллег, напротив, учатся по программам мобильности, которые их финансируют. «Мы, латиноамериканки, приехавшие из-за границы, должны создавать научные знания и одновременно решать вопросы обеспечения минимальных материальных условий существования», — резюмирует она. Ее жалоба нашла отклик у омбудсмена, который счел ее справедливой и потребовал от Министерства по вопросам равенства внести соответствующие изменения. Министерство признало необходимость изменения условий присуждения премий, чтобы не нарушать законы о равном обращении и недискриминации. Более года омбудсмен требовал от министерства предоставить информацию о ходе внесения этих изменений, о чем свидетельствуют по меньшей мере семь направленных им писем. В этом году, впервые за десятилетие существования этих наград, в результате изменений, инициированных адвокатом из Какета, исследовательницы-мигрантки из стран Америки, Азии и Африки смогли принять участие в конкурсе, чтобы их работы были оценены и, в конечном итоге, получили признание.