Поражение Де ла Эсприеллы в Сенате носит скорее символический, чем практический характер

В этот вторник утром, пока Колумбия обсуждала неожиданное поражение избранного президента, произошедшее накануне вечером, Абелардо де ла Эсприелья написал в X сообщение, которое больше походило на слова победителя, чем на слова человека, чей кандидат только что проиграл выборы на пост председателя Сената. Он поздравил победившего сенатора, сторонника Урибе Онорио Энрикеса, и предложил найти точки соприкосновения, исходя из уважения взаимной независимости. Кроме того, он заявил, что не проводил кампанию в поддержку своего кандидата, и представил результат как доказательство силы демократии: «Я не традиционный политик. Я здесь, чтобы заниматься большой политикой». Тон человека, который решает трактовать поражение так, будто это чужая победа, которая также идет ему на пользу, — это не просто риторика. Голосование, без сомнения, стало беспрецедентным ударом: никогда еще, при Конституции 1991 года, вступающий в должность президент не проигрывал борьбу за определение главы одной из своих палат. Но у Де ла Эсприеллы есть союзник в лице Энрикеса, который проводил кампанию в его поддержку. «Демократический центр» — партия, к которой принадлежит новый председатель Сената и которую возглавляет бывший президент правого толка Альваро Урибе Велес, — даже провозгласила себя партией власти, как только ультраправый кандидат победил во втором туре выборов. Её фракция из 47 конгрессменов готова поддержать новую администрацию. То есть будущий президент потерял не контроль над Сенатом, а личную борьбу за то, чтобы поставить своего друга Альфредо Делуке на пост председателя. По-настоящему беспрецедентным стало то, что «урибизм» одержал победу благодаря голосам «Исторического пакта» — левого объединения, которое возглавит Густаво Петро, как только покинет пост президента, и которое на протяжении многих лет было историческим противником Урибе. Однако у этого альянса есть четкий срок действия. Он возник не из-за совпадения программных позиций или идеологического сближения — о чем в понедельник на пленарном заседании заявила сенатор из лагеря Петро Каролина Корчо, — а из-за общей позиции: ни сторонники Петро, ни сторонники Урибе не были готовы допустить, чтобы Де ла Эсприелья нарушил договоренности, согласно которым все фракции распределяют между собой все посты в законодательном органе. Фактически все партии проголосовали за остальные вице-президентские посты в Сенате и Палате представителей. Кроме того, Уилсон Ариас из «Исторического пакта» привёл второй аргумент перед голосованием: поддержка Энрикеса была голосом против фашизма, как распорядился несколькими часами ранее Петро. В строгом смысле это был ситуативный союз, а не объявление о создании организованной оппозиции новому правительству. Поэтому этот исход не обязательно означает проблему управляемости для Де ла Эсприелла, который сохраняет, по крайней мере на бумаге, ту же арифметику поддержки, с которой он подошел к августу. Прежде всего потому, что его основная стратегия для достижения быстрых результатов заключается не в проведении целого ряда законодательных реформ, подобных тем, которые представила левая партия в этот понедельник, а в наступлении с помощью президентских указов. Де ла Эсприелла, судя по всему, еще во время предвыборной кампании решил не полагаться на Конгресс, о чем он неоднократно заявлял, с незначительными изменениями в цифрах. Уже с 7 августа у него готовы к подписанию около 90 указов. Некоторые из них касаются вопросов безопасности и борьбы с наркотрафиком, а также экономики, здравоохранения и реформы государства. Это стратегия, аналогичная той, которую применил Дональд Трамп в начале своего второго срока в январе 2025 года: объявить о массовом пакете исполнительных указов, чтобы продемонстрировать немедленное выполнение, и обойтись, по крайней мере на начальном этапе, без законодательных переговоров. Трамп в итоге подписал 26 указов в первый день — меньше, чем обещал, но это беспрецедентное число в новейшей истории США; остаётся посмотреть, не окажется ли и для Де ла Эсприеллы это число недостаточным по сравнению с объявлением. Но политическая логика та же: управлять административными методами с первой минуты, а законодательную борьбу оставить на потом — и для другой сферы. «В Конгрессе придется рассматривать лишь несколько законов, поскольку почти все необходимые из них уже разработаны, и останется лишь отменить указы уходящего правительства, не соответствующие государственной политике, которую будет проводить новое правительство», — заявил утром во вторник в этом же ключе юрист Герман Кальдерон Эспанья, юридический советник нового президента. Однако эта борьба в Конгрессе всё же наступит, и здесь результат голосования в понедельник может иметь большее значение. Не столько потому, что «Исторический пакт» выступает против него — что вполне естественно, — сколько из-за сохраняющейся напряжённости между будущим президентом и Урибе, которые соперничают за лидерство в правых кругах. Де ла Эспиелья не сможет обойти Конгресс, если будет настаивать на налоговой реформе, которую до сих пор он описывал как снижение налогов, не привязываясь к конкретному тексту ни в отношении плана развития, который любое правительство должно утвердить в первый год своего правления, ни в отношении бюджета на 2027 год. На этих трех фронтах, имеющих высокую политическую нагрузку, поскольку требуют переговоров о налоговой нагрузке и приоритетах расходов, центр тяжести новой администрации действительно будет вынужден сместиться в сторону Капитолия. И именно здесь урок понедельника приобретает иной оттенок: если «Исторический пакт» и «Демократический центр» однажды сумели объединиться, чтобы заблокировать кандидата от партии Де ла Эсприелла, то остается открытым вопрос: сможет ли эта маловероятная и, казалось бы, неповторимая коалиция вновь сформироваться перед лицом налоговой реформы, затрагивающей чувствительные интересы обеих фракций? Маловероятное не означает невозможное.