Колумбия готовится к выборам на фоне обвинений в том, что Петро и Сепеда нарушают правила предвыборной кампании

«Угроза для Колумбии заключается в том, что мафиозные кланы захватят власть», — написал во вторник Густаво Петро в X. Президент Колумбии таким образом косвенно упоминает о президентских выборах, которые состоятся в воскресенье и в которых участвует кандидат от его партии. «За десять лет в Боготе я был единственным, кто мог заполнить площадь Боливар . этот рекорд побил другой человек, пусть это станет знаком новых времен и пути преобразования Колумбии», — написал он в субботу после массового закрытия предвыборной кампании кандидата от его партии, сенатора Ивана Сепеды. «Даже собаки и кошки должны пойти голосовать», — сказал министр здравоохранения Гильермо Альфонсо Харамильо на официальном мероприятии в своем родном департаменте Толима, на котором присутствовал избранный конгрессмен от левой партии «Исторический пакт». А в понедельник Сепеда собрал более 3000 человек на мероприятии, несмотря на то, что закон запрещает проводить публичные мероприятия за неделю до выборов. Три разных факта, которые вызвали заявления и жалобы оппозиции, и один и тот же вопрос: до каких пределов доходит соблюдение избирательных правил? Юридический ответ, как почти всегда в Колумбии, менее ясен, чем хотелось бы тем, кто его формулирует. Колумбийский закон требует, чтобы члены исполнительной власти воздерживались от участия в политических кампаниях. Петро и Харамильо выступили с заявлением, что они никого не призывают голосовать за кого-либо и никого не заставляют голосовать в определенном направлении. Министр внутренних дел Армандо Бенедетти выразил эту мысль в понедельник, говоря о «мифах» вокруг этих правил: «Что такое участие в политике? Когда я говорю сотруднику, что уволю его, если он не проголосует, или что повышу ему зарплату, чтобы он проголосовал, или если я публично выступаю и прошу проголосовать за того или иного человека», — аргументировал он. Сепеда, со своей стороны, указал, что его мероприятие проходило за закрытыми дверями, независимо от его масштаба. Закон не устанавливает количество людей для таких собраний, только то, что они должны быть закрытыми. «В чем вина того, что множество людей хочет участвовать в обеспечении голосования?», — пояснил один из его союзников, бывший сенатор Густаво Боливар. Эти ответы, не будучи юридически несостоятельными, иллюстрируют пространство для маневра, которое предоставляет нормативно-правовая база, применение которой зависит от органов с подорванной легитимностью и слабой политической волей. Генеральный прокурор страны Грегорио Эльхач — избранный при поддержке Петро и значительного большинства представителей традиционного политического класса, которые сегодня в основном участвуют в других президентских кампаниях — уже запросил информацию о любом вмешательстве президента в политику и начал предварительное расследование в отношении Харамильо. Омбудсмен Ирис Марин, также назначенная на свою должность президентом, в понедельник выступила с аналогичным призывом. «Мы наблюдаем со стороны высших правительственных кругов поведение, которое может представлять собой давление в пользу одного кандидата или против других . мы зафиксировали факты, вызывающие беспокойство», — заявил он перед представителями СМИ. Эти предупреждения могут повысить политическую цену для Петро, если он продолжит использовать свой аккаунт в X в качестве постоянной предвыборной трибуны. Но дальше этого дело вряд ли зайдет. Национальный избирательный совет, орган, отвечающий за регулирование и контроль за ходом выборов, находится не в лучшем положении. Его легитимность подрывается явно партийной принадлежностью девяти его членов, которые избираются от фракций в Конгрессе. На прошлой неделе заседание полного состава совета закончилось криками: судья Фабиола Маркес из партии Сепеды и Петро утверждала, что может отстранить сотрудницу социологической службы за то, что та является докладчиком в рамках расследования; бывший конгрессмен Альваро Эрнан Прада из оппозиционной и урибистской партии «Демократический центр» это отрицал. Этот эпизод был столь же громким, сколь и показательным. Хотя в последние годы избирательные правила ужесточились до такой степени, что были введены специальные уголовные статьи — с 2017 года существуют такие избирательные уголовные составы, как принуждение избирателя, финансирование избирательных кампаний из запрещенных источников или подкуп избирателя, — способность органов регулировать выборы в процессе их проведения по-прежнему остается очень низкой. Фактически специализированная НПО «Миссия по наблюдению за выборами» обратилась к Национальному избирательному совету с просьбой вынести решение по этому делу, и ведомство ответило, что его Пленум рассмотрит этот вопрос. В этой дискуссии есть нечто типичное для колумбийской прессы, а также некоторое лицемерие. Каждые четыре года, за несколько дней до выборов, вновь возникает спор о том, насколько жесткими должны быть определенные нормы. Эта дискуссия, хотя и является законной, имеет тенденцию занимать место, которое должно было бы отводиться более неудобным разговорам, например, о давлении, которое оказывают незаконные игроки в тех районах, где они присутствуют — давление, которое сложнее регулировать, сложнее доказать, но от этого не менее серьезное. В любом случае, влияние этой дискуссии носит политический характер и связано с тем, что Сепеда практически обеспечил себе выход во второй тур. Все опросы показывают его лидером с поддержкой около 40%. Вопрос, на который отвечает этот первый тур, заключается в том, кто будет его соперником, и этот вопрос напрямую связан с тем, кто лучше всего воспользуется неприятием левого правительства. Палома Валенсия, двенадцать лет проработавшая сенатором от партии «Демократический центр» и кандидат от традиционной правой партии, уже несколько недель назад выразила сомнение по поводу того, что президент, по ее мнению, вмешивается в предвыборную кампанию. Ее история постоянной оппозиции Петро дает ей весомые основания для конкретной критики правительства, а ее предложение о создании широких коалиций ставит ее в иное положение, отличное от позиции чистого антагонизма. Но эта же позиция усложняет ситуацию: защита институтов как лозунг предвыборной кампании становится все сложнее, когда те самые институты, которые должны наводить порядок, демонстрируют собственную хрупкость. Абелардо де ла Эсприелья, специалист по уголовному праву и аутсайдер от крайне правых, выходит на финишную прямую, опережая Валенсию в опросах и занимая второе место в рейтинге фаворитов. «Президент не может использовать свой пост для участия в предвыборной кампании или поддержки политических проектов», — заявил его кандидат в вице-президенты, бывший министр Хосе Мануэль Рестрепо. Его риторика делит мир на «никогда» и «всегда»: тех, кто никогда не был у власти, и тех, кто всегда был. Эта риторика обладает преимуществом простоты и риском противоречия, поскольку Де ла Эсприелья также получает поддержку со стороны представителей политической элиты, которую, по его собственным словам, он ставит под сомнение. Эти обвинения оказывают давление, хотя решения пока не видно. Критика функционирования существующего порядка, откуда бы она ни исходила, имеет тенденцию подпитывать антиполитическое знамя, которое развевает ультраправый кандидат. Когда президент продвигает кандидатуру, когда избирательный арбитр заканчивает свои заседания криками, когда кандидат от правящей партии собирает толпы во время запрета на агитацию, версия о том, что правила игры сфальсифицированы, набирает силу. Это не обязательно играет на руку тому, кто высказывает ее наиболее последовательно, а тому, кто высказывает ее громче всех. Частично эти выборы проходят под знаком поддержки или неприятия Петро. Но есть и другой, не менее важный фактор: неприятие существующего порядка, политической элиты, системы. Это настроение усиливается каждый раз, когда система подтверждает свои собственные ограничения. И на этой неделе оно получило подпитку сразу с нескольких фронтов, что может послужить питательной почвой для крайне правых сил.