Ухабистый путь трудовой реформы Петро, ставшей законом: крах, воскрешение, мобилизация и референдум

В среду днем президент Густаво Петро подписал свою трудовую реформу. Для этого он выбрал символическую Кинта-де-Боливар в центре Боготы. Окруженный сотнями сторонников, первый левый президент в современной истории Колумбии торжественно подписал закон, который обещает улучшить условия труда для более чем 10 миллионов официальных работников. «Я подписываю перед Боливаром и рабочим народом закон о трудовой реформе», - написал он в письме X. На мероприятии, проходившем на площади, где когда-то жил освободитель Симон Боливар и где хранится его меч, присутствовали активисты всех коллективов, входящих в Исторический пакт - коалицию, в которую был избран Петро. Также присутствовали несколько его министров, сотни профсоюзных активистов и множество студентов из государственной Национальной службы ученичества (SENA), которые, согласно новому закону, будут иметь трудовой договор с полными льготами с момента начала стажировки в компании. После трех лет пребывания у власти Петро наконец-то добился победы для своей основной политической базы и выполнил одно из своих самых значимых предвыборных обещаний. Перед избранием он заявил, что вернет оплату ночных, праздничных и воскресных работ на уровень, который был до того, как его соперник, бывший президент Альваро Урибе, сократил их в 2002 году. Многие рабочие голосовали за Петро именно с этим желанием. Эта победа возвращает президенту немного кислорода в разгар политического хаоса, усугубленного нападением на предварительного кандидата в президенты от оппозиции Мигеля Урибе Турбая. С его подписью завершается долгий и трудный путь реформы, которая не выходила за рамки чернового варианта. Первый вариант инициативы был отклонен в июне 2023 года на первом обсуждении Седьмым комитетом Палаты представителей. Он даже не стал его обсуждать. Правительство настояло на новом проекте, с некоторыми корректировками и после диалога с бизнесменами и оппозицией. Представитель Мария Фернанда Карраскаль возглавила возобновление законодательного процесса, который завершился почти через год утверждением законопроекта в Палате представителей. Чтобы добиться этого, правительство пожертвовало большинством статей, касающихся профсоюзного движения и коллективных прав. Ключевую роль в этом процессе сыграла Глория Инес Рамирес, тогдашний министр труда и давний профсоюзный деятель. В марте 2025 года реформа попала в седьмой комитет Сената для третьего обсуждения. Там сенаторы от независимых и оппозиционных партий проголосовали против и провалили законопроект, даже не обсудив его. В ответ президент предложил провести всенародное голосование с 12 вопросами, включающими основные статьи реформы, чтобы граждане могли решить, согласны ли они с законопроектом, который отвергли восемь конгрессменов. Эту идею поддержали сотни тысяч людей, которые неоднократно выходили на марши в разных городах именно с этой целью. Тогда стало ясно, что Петро выиграл для своего правительства нарратив и пробудил дремлющую поддержку граждан. Консультации позволили правительству провести кампанию за год до выборов 2026 года, причем на государственные деньги. Тогда они решили реанимировать проект, воспользовавшись апелляцией - законной, но необычной. На историческом заседании пленарное заседание Сената проголосовало за возобновление реформы и несколько минут спустя отменило консультацию, которая нуждалась в их одобрении. Это двойное голосование выглядело как поражение правительства, которое уже приступило к проведению всенародного опроса. Фотографии министра внутренних дел Армандо Бенедетти, гневно стучащего по доске после проигрыша в два голоса, надолго останутся в памяти. Возрожденная реформа обсуждалась в четвертой комиссии под руководством сенатора от партии зеленых Анхелики Лосано. Она была одобрена в рекордные сроки и передана на пленарное заседание. Там, в ходе последних дебатов, правительство получило голоса, которых ему не хватало на протяжении всей легислатуры, и завоевало все голоса, которые Петро требовал для отказа от референдума. Победа стала возможной благодаря голосам правительства, а также некоторых независимых и даже некоторых сенаторов от оппозиционных партий «Радикальные перемены» и «Консерваторы». Дневная сессия, которая считается ночной, будет продлена на два часа: она начнется в 7 часов вечера. м, а не в 21:00, как сегодня, и сохранит время окончания работы в 6:00. Это означает, что те, кто работает с 19 до 21 часа, теперь будут иметь право на 35-процентную надбавку за эти рабочие часы. Средние и малые предприятия не освобождаются от этой выплаты, как того требовала часть оппозиции. Правительству пришлось умерить свои ожидания по поводу времени начала работы. Изначально предполагалось, что оно будет начинаться в 18:00, как это было до реформы, проведенной администрацией Альваро Урибе в 2002 году. Доплаты за работу в воскресенье и праздничные дни увеличатся с 75 % до 100 %. Иными словами, люди, работающие в эти выходные дни, будут иметь право на двойную оплату за каждый отработанный час. Компании смогут адаптироваться постепенно: 80 % с июля 2025 года, 90 % в июле 2026 года и 100 % в июле 2027 года. Предложение оппозиции исключить государственные праздники из числа повышаемых не прошло из-за большого количества таких дней в Колумбии - более 18. Срочные контракты больше не будут продлеваться на десятилетия. Максимальный предел составит четыре года, как и предусмотрено в тексте, одобренном Палатой представителей в прошлом году. Это среднее значение между двумя годами, которые хотел установить Исторический пакт, и пятью годами, которые одобрил Четвертый комитет Сената несколько недель назад. Для работников это большой шаг вперед, гарантирующий стабильность и справедливую компенсацию в случае увольнения. До сих пор могли возникать ситуации, когда сотрудник проработал в компании 20 лет и терял работу без какой-либо компенсации: достаточно было того, что срок его контракта истекал и не продлевался. Студенты SENA получат широкий спектр прав во время стажировки. Они будут получать пенсионные отчисления, а их зарплата увеличится с 50 % от минимальной зарплаты до 75 % в первый год обучения и с 75 % до 100 % во второй год работы. Пленум Сената также в последний момент согласился признать трудовой характер, который был отменен Четвертым комитетом. Это также дает им такие права, как премии, выходные пособия и отпуска. Штрафы за отказ от найма ученика также увеличатся. Компании должны будут платить сбор, который увеличится с 1 до 1,5 минимальных зарплат за каждую квоту. Исключение, которое предусматривалось для работодателей, которые могли доказать, что они сделали запрос, а SENA не имела свободного стажера для отправки, было отменено.