CELAC обращает взор на Африку, в то время как внутри организации наблюдается ослабление

В субботу в Боготе прошел саммит Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), который ознаменовался двумя ключевыми событиями: первым заседанием на высоком уровне с участием африканских стран и передачей временного председательства от Колумбии Уругваю на ближайшие 12 месяцев. В ходе заседания президент Уругвая Яманду Орси подчеркнул один из немногих консенсусов, который до сих пор поддерживает латиноамериканский блок: «Наш регион добился немалого успеха: он по-прежнему остается зоной мира». Хозяин встречи Густаво Петро вручил Орси молоток, символизирующий власть организации, и ее флаг на церемонии, в которой также приняли участие президенты Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва и Бурунди Эварист Ндайишимие, нынешний председатель Африканского союза. Орси заверил, что Уругвай примет на себя председательство с обязательством укреплять диалог и региональное сотрудничество, а также продвигаться в приоритетных областях, таких как продовольственная безопасность, энергетический переход и региональная взаимосвязь. Однако, несмотря на то, что в регионе нет вооруженных конфликтов между государствами, он предупредил о высоком уровне внутреннего насилия и чрезмерно высокой доле убийств: «На долю Латинской Америки и Карибского бассейна, где проживает всего 8% мирового населения, приходится более 30% убийств на планете». Он призвал усилить сотрудничество в борьбе с транснациональной организованной преступностью, особенно с наркотрафиком и незаконным оборотом оружия. Эти два события — передача председательства и саммит с участием африканских делегаций — ярко отражают текущую ситуацию в СЕЛАК. С одной стороны, организация стремится выйти на международную арену, открывая новый фронт диалога с Африкой после недавнего опыта взаимодействия с Европейским союзом и Китаем. С другой — она вступает в новую фазу, сталкиваясь со все большими трудностями в выработке общих позиций, созыве глав государств региона и продвижении собственной повестки дня по интеграции. «CELAC не исчезает окончательно, потому что она по-прежнему необходима», — отмечает источник из одной из присутствующих делегаций, пожелавший остаться анонимным. «Но она и не может двигаться вперед, как будто президенты правых — которые сегодня доминируют на континенте — неспособны договориться с левыми. Хотя это не так. Как будто на самом деле у них нет общих целей, таких как защита природных ресурсов или важность установления связей с Африкой». «CELAC практически перестает существовать, потому что рост крайне правых сил отпугивает страны», — предупреждал несколько дней назад президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва, один из лидеров, который больше всех настаивал на необходимости диалога в Латинской Америке, несмотря на идеологические различия. Два месяца назад на форуме в Панаме, организованном CAF, он высказался еще более категорично: «Наши саммиты пустуют из-за отсутствия главных региональных лидеров». «СЕЛАК находится в состоянии паралича и не смогла даже выступить с единственным заявлением против незаконных нападений, от которых страдают наши страны». По прибытии на форум с более чем трехчасовым опозданием хозяин мероприятия Густаво Петро заявил, что Африка и Латинская Америка должны «найти свою собственную идентичность, чтобы говорить с миром» в контексте, отмеченном войнами, климатическим кризисом и ослаблением многостороннего сотрудничества. Петро также раскритиковал госсекретаря США Марко Рубио, предупредив, что его речь «может привести мир к новой эре конфликтов». Также критически настроенный Лула подверг сомнению бездействие международных организаций, таких как Организация Объединенных Наций. «Важно никогда не забывать, что сегодняшний мир переживает наибольшую концентрацию конфликтов со времен Второй мировой войны . Давайте не упускать из виду, что, в то время как в прошлом году на оружие и войны было потрачено 2,7 триллиона долларов, 630 миллионов человек по-прежнему страдают от голода . И когда же мы наконец отреагируем, чтобы не позволить самым могущественным странам считать себя хозяевами самых уязвимых стран?», — спросил он аудиторию. И произнес одну из самых запоминающихся фраз дня: «Мы теряем право на возмущение». Значение встречи в Боготе, организованной по инициативе вице-президента Колумбии Франсии Маркес, нельзя недооценивать. Хотя из двух континентов, насчитывающих в общей сложности почти 90 стран, на саммите присутствовали лишь четыре главы государств — из Колумбии, Бразилии, Уругвая и Бурунди, — на него прибыла значительная часть делегаций во главе со своими министрами иностранных дел. Отношения между Латинской Америкой и Африкой практически не находили отражения на высоком политическом уровне. Члены нескольких делегаций сошлись во мнении, что этот саммит открывает диалог, который до сих пор был слабым и фрагментированным и в значительной степени поддерживался Бразилией. «Фотография важна, — резюмирует один из постоянных участников подобных встреч, — потому что она заставляет два региона вступить в диалог в период войн, торговых напряжений и сокращения международного диалога».