Колумбия создает рабочие места, но по-прежнему остается в неформальном секторе

Рынок труда Колумбии демонстрирует рекордные показатели безработицы, но сталкивается с препятствиями на пути к формализации занятости. Более половины занятых не имеют социального страхования, такого как пенсионное или медицинское, и в 2025 году этот показатель не превысил 55 %. Последние данные, опубликованные в пятницу, показывают, что этот показатель составил 55,4%, согласно Национальному административному управлению статистики (DANE), так что рынок создает рабочие места, но права остаются в стороне. «В прошлом году уровень неформальной занятости в среднем составлял 55,7% до сентября», — отмечает Мариана Кинче, экономист BBVA Research, — «практически на том же уровне, что и в 2024 году». Эксперт добавляет, что «последнее заметное снижение произошло в 2023 году, и с тех пор кривая оставалась неизменной, несмотря на рост занятости». Для Хосе Игнасио Лопеса, президента ANIF, неформальная занятость в Колумбии — сложная «головоломка». Лопес подчеркивает, что, хотя занятость росла с годовым темпом 3,4%, формальная занятость носит временный характер. «Мы подсчитали, что средний работник платит взносы только девять месяцев в году, а затем возвращается в серую зону», — объясняет он EL PAÍS. Это разрыв, который увеличивается в основании производственной пирамиды: в микропредприятиях с числом работников до десяти человек неформальная занятость составляет около 85%, в то время как в крупных компаниях она колеблется от 2% до 3%. Это не только проблема масштаба, но и проблема стимулов. Кристина Фернандес, исследователь из Университета Росарио, утверждает, что для крупных компаний формальность «выгодна», поскольку они могут вычитать затраты на рабочую силу из подоходного налога, что снижает фактическую стоимость найма. Между тем, в малых и средних предприятиях (МСП), как объясняет Кинче, ситуация обстоит иначе: «Микропредприятия не платят подоходный налог», поэтому официальное найма сотрудников ложится на них очень большим бременем. В результате для них полное социальное страхование удорожает заработную плату и приводит к тому, что на практике «легальный найм сотрудников обходится на 50 % дороже», чем вне системы. Малые предприятия в конечном итоге оказываются в невыгодном положении по сравнению с крупными на том же рынке. Поэтому, учитывая повышение минимальной заработной платы на 23%, Кинче предвидит корректировку: «Вместо массовых увольнений мы увидим переход к неформальным договоренностям». По сравнению со своими региональными партнерами Колумбия отстает в структурном плане. В то время как в Уругвае этот показатель составляет около 22%, в Чили — около 27%, а в Бразилии — около 39%, Колумбия исторически испытывает трудности с преодолением отметки в 55%. Фактором, который больше всего отличает эту андскую страну, является не столько неформальная занятость среди наемных работников, сколько самозанятость, которая составляет 47% от числа занятых, что почти в два раза превышает средний показатель по Латинской Америке. Это число самозанятых работников значительно превышает показатели Бразилии (31%), Аргентины (26%) или Чили (25%). Эти независимые работники сталкиваются с проблемой при попытке официально устроиться на работу, поскольку закон обязывает их вносить взносы в систему социального страхования как минимум в размере минимальной заработной платы, даже если в данном месяце они заработали меньше из-за неполной занятости или нерегулярных доходов. Таким образом, многим приходится платить взносы на основе неверного и завышенного дохода, что непропорционально удорожает формализацию. «Большая часть решает остаться вне системы. Среди самозанятых неформальность составляет около 86%», — отмечает Фернандес. Разрыв также имеет географический и отраслевой характер. В сельской местности неформальная занятость составляет около 83%, а в таких отраслях, как сельское хозяйство и животноводство, она может достигать 88%, по данным DANE. В городах картина разделилась: в Боготе неформальная занятость составляет около 33%, а в Синлехо — почти 69%. Формальная занятость сосредоточена в таких секторах, как государственное управление и образование, в то время как низкопроизводительные виды деятельности, такие как продажа еды в ларьках и киосках, подпитывают неформальный сектор. ANIF подсчитала, что именно этот сегмент добавил 77 000 неформальных рабочих мест за последний год. Экономика поглощает рабочую силу, но не обеспечивает ей права. Кинче добавляет нюанс, который помогает объяснить причину: «Заработная плата выросла примерно на 3,2% в 2025 году, но неформальная занятость — самозанятые, работодатели без официальной зарплаты, члены семьи без оплаты или домашняя прислуга — выросла примерно на 3,9%. При таком составе очень трудно снизить порог, даже при меньшей безработице». В Колумбии доля женщин, занятых в неформальном секторе, ниже, чем доля мужчин, и это один из немногих показателей, по которым женщины демонстрируют лучшие результаты. Существует также несоответствие эпох. Адриана Гильен, президент Asocajas, утверждает, что Колумбия пытается регулировать рынок XXI века законами XX века. Классические трудовые отношения — стабильный рабочий день, один работодатель, бессрочный контракт — сегодня являются исключением: лишь 39 % занятых имеют традиционный контракт. Молодежь несет на себе наибольшую нагрузку: 56,3% из них работают неформально, и большинство зарабатывает меньше минимальной заработной платы. Гильен предлагает перенести акцент с «трудового договора» на «производительный доход» и разрешить почасовую или поштучную оплату, чтобы социальная защита не зависела от одной формы трудовых отношений. Диагноз сводится к одной идее: Колумбии необходимо пересмотреть условия вступления в законность. Пока здравоохранение и пенсии остаются привязанными к полной занятости по найму, экономика будет снова и снова сталкиваться с тем же препятствием. Фернандес предлагает отделить социальную защиту от труда и в большей степени финансировать ее за счет налогов, чтобы самые бедные не несли столь тяжелого бремени для получения легального статуса. Решением могла бы стать система решений по регионам и секторам. Андреа Отеро, исследователь из Банка Республики, отмечает, что стране нужны дифференцированные решения: обучение для профессий, в которых есть много вакансий, но не хватает квалифицированных кадров, двуязычие там, где этого требует экспортный спрос, производственные цепочки, повышающие производительность звеньев с наибольшей долей неформальной занятости. Есть секторы, такие как цветоводство или молочная промышленность, которые показывают, что формализация возможна, когда производительность поддерживает заработную плату. Цель ясна: сделать формализацию выгодной для всех. Без изменения структуры — фискальной, правовой и производственной — страна сможет и дальше радоваться хорошим показателям безработицы, но, скорее всего, столкнется с тем же пределом. Предупреждение на 2026 год уже на столе, и Кинче формулирует его без эвфемизмов: «Если рынок отреагирует на повышение минимальной заработной платы увеличением числа неформальных работников, Колумбия создаст рабочие места, но качество занятости будет поставлено под сомнение».