Новое предложение Петро по усмирению преступников вызывает резкую критику со стороны судебной системы и участников мирных переговоров

В последний законодательный год правительство Густаво Петро удвоило свою приверженность делу мира. В качестве одного из своих приоритетов он представил законопроект, регулирующий передачу преступных группировок в руки правосудия. Это необходимый шаг для президента, поскольку он позволит сократить сроки наказания в обмен на то, что организации сдадут оружие, предоставят информацию о своих преступлениях и выплатят компенсацию жертвам. Задача огромна: подобная инициатива уже была отменена в 2023 году, до выборов в законодательные органы остается шесть месяцев, а мирные процессы повсюду буксуют. Первые реакции, к тому же, не слишком обнадеживают. Верховный суд поставил под сомнение отсутствие обдуманности при подготовке законопроекта. Бывший президент Хуан Мануэль Сантос, который вел мирные переговоры с FARC в 2016 году, призвал Конгресс потопить его. Законодательная база для передачи в руки правосудия находится на рассмотрении с конца 2022 года, когда Конгресс одобрил закон президента Петро о полном мире. Тогда законодательный орган установил, что диалоги с вооруженными группами без политического статуса, такими как «Клан дель Гольфо», должны регулироваться другой нормой. Эти процессы отличаются от традиционных мирных переговоров с партизанами: они не включают в себя политическую, социальную или военную повестку дня. Правительство представило проект, который провалился в середине 2023 года из-за отказа оппозиции предоставить судебные льготы преступным группировкам. С тех пор был достигнут незначительный прогресс. Переговоры о подчинении были парализованы из-за препятствий со стороны Генеральной прокуратуры в отмене ордеров на арест и постоянных жалоб преступных группировок на отсутствие стимулов для участия в процессах. Министры юстиции и внутренних дел, Эдуардо Монтеалегре и Армандо Бенедетти, представили новый законопроект в минувшее воскресенье. Первый защитил его в кратком заявлении. "Ошибочно говорят, что это законопроект, направленный на поощрение безнаказанности. Они ошибаются: в нем есть минимум возмездия, минимум наказания в виде лишения свободы", - сказал он. Он заверил, что права жертв будут защищены, и определил это как «приверженность решительной борьбе с наркоторговлей». «Колумбийцы должны быть уверены, что это проект, направленный на обеспечение безопасности», - сказал он в ответ на сомнения по поводу значительных выгод для преступников. Одним из главных пунктов законопроекта является распространение правосудия переходного периода на чисто преступные организации, такие как Клан дель Гольфо, с вынесением приговоров от пяти до восьми лет для наиболее ответственных лиц и от двух до пяти лет для остальных. На пресс-конференции министр Монтеалегре пояснил, что «не обязательно иметь категорию политического преступника», чтобы получить доступ к этим льготам, и заверил, что Международное гуманитарное право распространяется на их толкование. «Мы имеем дело с организованными структурами, которые имеют единство командования, имеют право голоса, имеют определенный образ действий, имеют очень сильные структуры, присутствие и силу запугивания в определенных частях национальной территории», - утверждал он. Законопроект предлагает еще две категории, не относящиеся к правосудию переходного периода. Одна из них касается небольших преступных группировок, которые являются частью мирных процессов в городах - например, «Лос Шоттас» и «Лос Эспартанос» в Буэнавентуре - и предусматривает тюремное заключение в размере от 40 до 60 процентов от первоначального срока. Другая статья - «социальный протест» - относится к молодым людям, которые были привлечены к ответственности за свою деятельность во время социальной вспышки 2019 года и Национальной забастовки 2021 года. Законопроект предусматривает сокращение срока наказания до 70 %, даже если уже есть судимость, а также условно-досрочное освобождение после двух лет реального лишения свободы. Это самый новый пункт - его не было в версии первого законодательного года - и он обещает вызвать споры, учитывая неприятие значительной частью оппозиции предоставления льгот молодым людям, которые в некоторых случаях обвиняются в пытках и убийствах. «Это проект, который пытается спасти и сделать эффективным конституционное право на мир, но одновременно подразумевает политику восстановления общественного порядка», - заверил Монтеалегре. Чтобы защититься от обвинений в излишней мягкости, он подтвердил, что требования для получения льгот «чрезвычайно жесткие»: согласно тексту, первым шагом должно стать соглашение с Генеральной прокуратурой, в котором преступная группа сообщает, кто ее члены, каковы их сети поддержки, какова их программа ликвидации и какое имущество они собираются передать. Примечательно, что по ряду пунктов законопроект удваивает ставку по сравнению с тем, который провалился два года назад: например, предлагается, что преступники смогут оставить себе 12 % своих активов, в отличие от 6 %, которые предполагались ранее. Первым высказался Верховный суд, проголосовав против законопроекта на заседании Высшего совета по уголовной политике, которое состоялось в пятницу, до того как законопроект был представлен. Судья Авила Ролдан выразил сомнение в том, что предложение не было «достаточно обсуждено и обдумано». «Это очень деликатный вопрос для страны, который требует большего консенсуса и более вдумчивого анализа», - сказала она в заявлении, опубликованном в пресс-релизе. Высокий суд также счел, что отсутствует ясность в отношении того, как будет реализована норма, предполагающая увеличение ответственности Генеральной прокуратуры и уголовных судов. «Она недостаточно ясна в отношении ресурсов и методологии», - сказал он. Советник комиссара по вопросам мира Отти Патиньо высказался в интервью, опубликованном в воскресенье в газете El Tiempo. «Мы только один раз разговаривали с министром Монтеалегре . Это требует дополнительного анализа», - сказал он. По его словам, найдутся политики и общественные организации, которые сочтут проект «большим открытием для безнаказанности», и было бы удобнее обеспечить консенсус до подачи законопроекта. Бывший президент Хуан Мануэль Сантос, в свою очередь, подверг сомнению законопроект в интервью El Espectador. «Международное сообщество не приемлет применение системы правосудия переходного периода, подобной той, что была применена, например, в отношении РВСК, к такой преступной группировке, как Клан дель Гольфо», - сказал он. Он также раскритиковал отсутствие прогресса в понимании правительством того, кем являются эти группировки. «Одобрить проект было бы прыжком в пустоту и безответственно», - сказал он. Умберто де Ла Калле, который был главным переговорщиком по соглашению, заключенному Сантосом с РВСК в 2016 году, также не согласился с ним. «Опасно, потому что на улицы выходят чистокровные наркобароны», - заявил он в эфире телеканала X. Он также счел это «несвоевременным» в условиях, когда военные успехи отсутствуют, а «слабость государства» очевидна. Даже предшественница Монтеалегре, Анхела Мария Буитраго, раскритиковала текст. В эфире телеканала La Fm она отметила, что приговоры должны быть «пропорциональными» и что жертвы не были услышаны. Кроме того, она считает серьезным включение «амнистии» для молодых людей, арестованных или осужденных за социальный протест. «Это не имеет ничего общего с полным миром», - подчеркнула она. «Есть преступления, связанные с пытками и попытками убийства, а это не социальный протест», - добавил он. Бывший министр внутренних дел Хуан Фернандо Кристо, между тем, задался вопросом, предусматривает ли текст правосудия переходного периода льготы для бывших участников мирного соглашения 2016 года, которые впоследствии снова взяли в руки оружие. По его мнению, это невозможно, когда идут другие дебаты, например, о реформе здравоохранения. «Вероятность этого абсолютно нулевая», - подчеркнул он в эфире радиостанции Caracol. Монтеалегре не остался безучастным перед лицом критики. «Если Хуан Мануэль Сантос выступит против этого мирного процесса, история его накажет», - заявил он, перефразировав фразу бывшего президента России Михаила Горбачева. Он был еще более резок с Патиньо, своим партнером по правительству: «Я считаю абсолютно немыслимым, чтобы он стал снайпером мира».